2007年深圳市特種設(shè)備使用單位安全標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)工作總結(jié)
—深圳市特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)—
2007年是全面推進(jìn)我市特種設(shè)備安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)鍵之年。繼2006年完成了50家重點(diǎn)監(jiān)控單位的標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)推廣試點(diǎn)工作后，在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的統(tǒng)一部署下，在市特種設(shè)備安全監(jiān)察處的關(guān)懷領(lǐng)導(dǎo)下，在各質(zhì)監(jiān)分局特設(shè)科和深圳市特檢院的支持幫助下，本協(xié)會(huì)全體員工齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)合作，以飽滿的熱情和積極的工作態(tài)度，圓滿地完成了市質(zhì)監(jiān)局委托的在全市范圍內(nèi)對101家重點(diǎn)監(jiān)控單位開展標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)工作的任務(wù)，為打造我市特種設(shè)備安全工作的新局面做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將主要工作情況總結(jié)如下：
一、認(rèn)真準(zhǔn)備為評價(jià)工作的正式開展打好基礎(chǔ)
（一）《要求及評價(jià)》標(biāo)準(zhǔn)是做好標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)工作的核心和依據(jù)
深圳市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局制定并頒布的《特種設(shè)備使用和管理安全要求及評價(jià)》（以下簡稱《要求及評價(jià)》標(biāo)準(zhǔn)），是國內(nèi)第一部以地方標(biāo)準(zhǔn)的形式推行特種設(shè)備安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)性技術(shù)文件，它分析和總結(jié)了現(xiàn)行各類特種設(shè)備安全法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求，結(jié)合了部分行業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度和管理理念，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了統(tǒng)一和匯總，運(yùn)用現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，對特種設(shè)備的安全使用提出了具體的、系統(tǒng)的、能體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)原則的管理要求，以及具有可操作性強(qiáng)、可量化評價(jià)等特點(diǎn)的評價(jià)方法，在體系上、制度上、人員上指出了未來特種設(shè)備使用單位安全管理的方向。
眾所周知，特種設(shè)備安全管理分為生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測及其監(jiān)督檢查四個(gè)環(huán)節(jié)，其中使用環(huán)節(jié)因涉及單位眾多、國家規(guī)范性文件不完善、各單位管理人員素質(zhì)和管理水平參差不齊、安全管理工作復(fù)雜多變難度大等種種原因，成為管理很不規(guī)范、措施很不完善的一個(gè)環(huán)節(jié)。歷年來國內(nèi)在用特種設(shè)備事故頻發(fā)的事實(shí)，就驗(yàn)證了使用環(huán)節(jié)的高風(fēng)險(xiǎn)性?！兑蠹霸u價(jià)》標(biāo)準(zhǔn)正是聚焦了使用這一環(huán)節(jié)，具體規(guī)定了特種設(shè)備使用單位安全管理的各項(xiàng)規(guī)范要求，促使企業(yè)的特種設(shè)備安全管理從粗放的定性化管理上升到精細(xì)的定量化管理，為企業(yè)持續(xù)提升特種設(shè)備安全管理水平提供了明確的指南?！兑蠹霸u價(jià)》標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，一方面可以幫助和指導(dǎo)特種設(shè)備使用單位，對照文件清楚地找出自身使用管理中的薄弱環(huán)節(jié)，通過現(xiàn)場評審找出各管理要素中定量的差距，從而提高特種設(shè)備使用管理水平；另一方面，可以為監(jiān)察部門對特種設(shè)備安全監(jiān)察提供評價(jià)工具，統(tǒng)一檢查尺度，并可以依據(jù)評價(jià)結(jié)果實(shí)施分級監(jiān)察，使特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的針對性和有效性得到加強(qiáng)。從2006年對50家使用單位標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)試運(yùn)行來看，該評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)得到了使用單位、評審專家和監(jiān)察部門的一致好評，具有很高的推廣價(jià)值。
（二）使用單位特種設(shè)備安全管理骨干隊(duì)伍的培訓(xùn)
為保證使用單位進(jìn)一步理解和掌握《要求及評價(jià)》標(biāo)準(zhǔn)，更好地促進(jìn)全市特種設(shè)備安全管理人員的培訓(xùn)。從去年10月到今年4月，在市質(zhì)監(jiān)局程學(xué)源副局長親自指導(dǎo)下，由協(xié)會(huì)會(huì)同特檢院組織有關(guān)專家共同撰寫完成了《特種設(shè)備使用安全管理知識(shí)》一書。全書共70萬字，分為通用部分、機(jī)電部分和承壓部分三個(gè)分冊，針對深圳地區(qū)特種設(shè)備的種類和特點(diǎn)，全面、系統(tǒng)地介紹了特種設(shè)備相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)知識(shí)、管理要求以及標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)的模式和要求等內(nèi)容。該書成為了特種設(shè)備使用單位實(shí)施安全管理、開展標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)的必備工具書，也成為了我市特種設(shè)備安全管理人員的培訓(xùn)教材。它凝聚了我市特種設(shè)備安全監(jiān)管戰(zhàn)線同志們的心血和汗水，也是我市近年來特種設(shè)備安全監(jiān)管工作寶貴的經(jīng)驗(yàn)匯總。利用這部教材，從2007年5月起，在各質(zhì)監(jiān)分局的大力支持和幫助下，協(xié)會(huì)主辦完成了四期特種設(shè)備安全管理人員的培訓(xùn)和考證工作，參加培訓(xùn)考核人數(shù)達(dá)230人次，為我市特種設(shè)備安全管理工作的穩(wěn)步提升、為下一步標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)工作順利開展，培養(yǎng)了一支特種設(shè)備安全管理的骨干隊(duì)伍。
（三）質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)以多種形式宣貫特種設(shè)備安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作
1、各質(zhì)監(jiān)分局在初步確定了轄區(qū)內(nèi)的部分使用單位后，從5月起在各轄區(qū)開展了特種設(shè)備使用和安全管理評價(jià)工作的推廣宣貫，分別召開了轄區(qū)特種設(shè)備安全管理評價(jià)動(dòng)員大會(huì)，以多種形式推進(jìn)特種設(shè)備安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。市質(zhì)監(jiān)局程學(xué)源副局長在出席南山分局召開的動(dòng)員大會(huì)上，充分肯定了評價(jià)工作的必要性，強(qiáng)調(diào)評價(jià)工作的開展有利于明晰特種設(shè)備安全監(jiān)管職責(zé)，促進(jìn)使用單位建立健全特種設(shè)備使用和管理安全責(zé)任體系，有利于提高設(shè)備安全系數(shù)，降低事故發(fā)生機(jī)率。同時(shí)他提出了三點(diǎn)要求：一是各單位要充分認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性，把達(dá)標(biāo)工作作為重點(diǎn)工作來抓；二是各單位要設(shè)機(jī)構(gòu)、定職責(zé)，采取有效措施，認(rèn)真落實(shí)評價(jià)工作的各項(xiàng)要求；三是要擦亮點(diǎn)、攻難點(diǎn)，全方位推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，確保特種設(shè)備安全形勢的平穩(wěn)。
2、寶安質(zhì)監(jiān)分局結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，采取了“一檢查、二指導(dǎo)、三觀摩”模式，有力促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)工作的開展?！耙粰z查”即分局向轄區(qū)使用單位起草并印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)2007年度寶安區(qū)特種設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)化的通知》，要求使用單位成立特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組并完成好自查、自糾、自評工作，同時(shí)派出安全監(jiān)察人員上門對照《特種設(shè)備使用和管理安全要求及評價(jià)》的內(nèi)容逐一先行進(jìn)行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題立即要求整改；“二指導(dǎo)”即分局針對在檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問題召集所有使用單位在金威啤酒廠召開了標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場指導(dǎo)工作會(huì)議，對各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和特種設(shè)備主要責(zé)任人共40余人進(jìn)行了特種設(shè)備安全管理標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)；“三觀摩”即分局組織使用單位，對轄區(qū)內(nèi)首家進(jìn)行現(xiàn)場評審的深圳市寶潤燃?xì)庥邢薰具M(jìn)行了現(xiàn)場觀摩，讓其它使用單位在參考借鑒的同時(shí)，能夠發(fā)現(xiàn)自身不足并及時(shí)整改，為迎接評價(jià)做好更充分的準(zhǔn)備工作。寶安質(zhì)監(jiān)分局正是通過自身努力率先并超額完成了市局年初部署的評價(jià)任務(wù)。
3、龍崗、福田、羅湖分局發(fā)現(xiàn)轄區(qū)部分使用單位因各種原因臨時(shí)退出今年的評價(jià)工作。在不利的情況下，及時(shí)調(diào)整并動(dòng)員轄區(qū)其他使用單位參加到今年的評價(jià)工作中來，由于措施得力、宣貫及時(shí)，都按時(shí)完成了評價(jià)任務(wù)。
二、齊心協(xié)力，確保評價(jià)工作的順利開展
（一）市質(zhì)監(jiān)局和各分局大力推進(jìn)評價(jià)工作
1、市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)對專家組的現(xiàn)場評價(jià)給予了高度的重視，要求市局特設(shè)處和各分局派員監(jiān)督所有的使用單位現(xiàn)場評價(jià)工作。通過對評價(jià)過程的全程參與以及對評價(jià)結(jié)果的匯總分析，市局和各分局能及時(shí)了解專家組在評價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)的問題、評價(jià)的結(jié)果以及使用單位特種設(shè)備安全管理的現(xiàn)狀，為今后實(shí)現(xiàn)使用單位特種設(shè)備安全分級管理提供了客觀和詳實(shí)的資料，同時(shí)從政府監(jiān)管層面確保了標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)工作的順利開展。
2、程學(xué)源副局長在深期間，要求特設(shè)處和協(xié)會(huì)每星期一匯報(bào)評價(jià)工作進(jìn)展情況。出差在外三個(gè)月仍非常關(guān)心評價(jià)工作。多次來電詢問評價(jià)工作進(jìn)展情況并對協(xié)會(huì)工作進(jìn)展給予充分肯定，再三指示協(xié)會(huì)要按質(zhì)按量、盡快完成評價(jià)工作，使協(xié)會(huì)全體員工深受鼓舞。
3、市局特設(shè)處劉玉歆處長身體力行，帶頭參加評價(jià)工作現(xiàn)場監(jiān)督外，也要求市局特設(shè)處的所有同志都要參加今年2～3家使用單位評價(jià)監(jiān)督工作，并要求協(xié)會(huì)每周提供評價(jià)工作進(jìn)度表，對評價(jià)工作中遇到的問題及時(shí)予以解決。在監(jiān)督現(xiàn)場評價(jià)工作時(shí)，對各位專家組成員的辛勤工作和使用單位的積極配合表示了由衷的感謝，并指出：特種設(shè)備使用和安全管理只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)；特種設(shè)備使用單位應(yīng)參照《要求及評價(jià)》標(biāo)準(zhǔn)來努力完善各自的特種設(shè)備安全管理水平；對于特種設(shè)備的法律、法規(guī)、方針、政策和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各單位均應(yīng)建立電子文檔目錄，及時(shí)更新、及時(shí)掌握、及時(shí)傳達(dá)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)：此次評價(jià)中對于特種設(shè)備的作業(yè)人員和特種設(shè)備的檢查只是現(xiàn)場隨機(jī)抽查，并不能百分之百反映使用單位特種設(shè)備管理的全貌，對于專家組在評價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題希望各單位能夠舉一反三、認(rèn)真整改，在以后特種設(shè)備的使用安全管理工作中取得更好的成績。
4、羅湖分局在派員參加轄區(qū)內(nèi)某液化石油氣槽罐車運(yùn)輸單位現(xiàn)場評價(jià)時(shí)，針對專家組提出的液化石油氣槽罐車貯存區(qū)與員工生活區(qū)在設(shè)置上未進(jìn)行有效隔斷、存在安全隱患等問題，采取了果斷措施，立即發(fā)出《特種設(shè)備安全監(jiān)察整改通知書》，責(zé)令限期整改。在整改過程中，分管特種設(shè)備的陳建民副局長又兩次帶隊(duì)親臨現(xiàn)場督查整改情況，嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》對危險(xiǎn)化學(xué)品存放的有關(guān)要求，逐一核實(shí)該單位的整改效果，直至該單位對照專家組提出的存在問題全部整改完畢后，才向協(xié)會(huì)申請二次復(fù)評。該單位在二次專家組現(xiàn)場復(fù)評中順利達(dá)標(biāo)。
5、各分局每次評價(jià)都派出有經(jīng)驗(yàn)的工作人員積極參與，并結(jié)合評價(jià)工作同時(shí)開展現(xiàn)場安全監(jiān)察，對在評價(jià)中專家提出的意見，認(rèn)真督促企業(yè)整改完善。同時(shí)，及時(shí)將整改的意見和結(jié)果記入安全監(jiān)察記錄中。
（二）協(xié)會(huì)及專家組成員積極開展評價(jià)工作
1、針對今年評價(jià)工作專業(yè)性強(qiáng)、任務(wù)繁重的特點(diǎn)，協(xié)會(huì)在報(bào)市局和市特檢院批準(zhǔn)備案后，對特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)評價(jià)專家數(shù)據(jù)庫進(jìn)行了調(diào)整和完善，并對新增的評價(jià)專家進(jìn)行了相關(guān)培訓(xùn)。所有的評價(jià)專家對《要求及評價(jià)》標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容及評價(jià)工作流程都有了清楚的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確的理解，為確保評價(jià)尺度的統(tǒng)一和評價(jià)工作的公正性奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。協(xié)會(huì)成立了以汪青根會(huì)長親自掛帥的評價(jià)機(jī)構(gòu)，在協(xié)會(huì)網(wǎng)站上建立了標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)專欄，及時(shí)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)的相關(guān)信息，并通過E-mail、MSN、QQ等電子交流平臺(tái)，確保協(xié)會(huì)與質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)、評價(jià)專家以及使用單位之間評價(jià)信息交流暢通。
2、協(xié)會(huì)評價(jià)專家都具有中、高級專業(yè)技術(shù)職稱，有較高的特種設(shè)備安全管理經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)場處理具體事務(wù)的實(shí)際工作能力。同時(shí)他們也都是各單位的領(lǐng)導(dǎo)和骨干，工作非常繁忙，但還是努力克服困難，任勞任怨、兢兢業(yè)業(yè)、保質(zhì)保量地完成了每次安全評價(jià)工作。專家們在評價(jià)現(xiàn)場堅(jiān)持原則、一絲不茍、專業(yè)敬業(yè)、客觀公正的工作態(tài)度，讓很多被評價(jià)單位深受感動(dòng)。協(xié)會(huì)收集到的全部《評價(jià)人員工作表現(xiàn)與自律情況反饋表》中，沒有一項(xiàng)是針對評價(jià)專家進(jìn)行投訴的，各使用單位對專家組成員的工作表現(xiàn)與自律情況都給予了高度贊揚(yáng)。
3、燃?xì)饧瘓F(tuán)王書隆、安躍紅兩位專家在發(fā)現(xiàn)部分單位存在安全管理問題，如：僅對重要的部件和安全附件進(jìn)行定期校驗(yàn)，未建立完整的設(shè)備臺(tái)帳，存在壓力容器漏檢、安全附件漏檢等現(xiàn)象；一些單位對《要求及評價(jià)》的實(shí)質(zhì)理解不夠，僅在書面上建立了文件或制定體系，未建立切實(shí)可行的特種設(shè)備管理制度，存在設(shè)備管理不到位、未對設(shè)備運(yùn)行狀況進(jìn)行巡檢和記錄等現(xiàn)象；充裝操作對于氣瓶輕微泄漏、充裝臺(tái)積水等現(xiàn)象視而不見時(shí)，都會(huì)語重心長地告誡現(xiàn)場人員：特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)有強(qiáng)烈的責(zé)任心，一定要嚴(yán)格按照操作規(guī)程從細(xì)微環(huán)節(jié)做起，并形象的比喻為“氣瓶就似定時(shí)炸彈，守規(guī)總不到時(shí)，不守規(guī)隨時(shí)到時(shí)”。
4、劉錫奎、莊小雄兩位專家發(fā)現(xiàn)部分電梯使用單位把本屬于電梯專業(yè)維保的項(xiàng)目納入到了使用單位日常管理、巡檢項(xiàng)目中，提醒使用單位這種制度的制定不切實(shí)際、不具有可操作性；對于部分使用單位不重視轎廂報(bào)警裝置和應(yīng)急照明的現(xiàn)象時(shí)指出：電梯由于停電或故障造成轎廂困人是現(xiàn)階段電梯使用過程中可能危及乘客安全的最常見問題之一。轎廂困人后，如果轎廂報(bào)警和應(yīng)急照明工作正常、轎廂被困乘客與物業(yè)管理人員能及時(shí)取得聯(lián)系，就能保證被困乘客的情緒穩(wěn)定,便于專業(yè)人員及時(shí)救助，否則被困乘客會(huì)因孤立無援造成心理恐慌，甚至采取不安全的方式自行逃生導(dǎo)致墜入井道等惡性事故。
5、劉延軍、羅建、葉鵬翼三位專家對在評價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)的部分特種設(shè)備使用單位未對按規(guī)定對起重機(jī)進(jìn)行注冊和安全檢驗(yàn)、企業(yè)負(fù)責(zé)人對起重機(jī)械設(shè)備監(jiān)察的有關(guān)規(guī)定不了解、外包給無正規(guī)資質(zhì)的單位進(jìn)行維修保養(yǎng)、作業(yè)人員未取得特種作業(yè)人員證書而無證上崗、現(xiàn)場違章操作現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等問題，除當(dāng)場責(zé)成被評價(jià)單位認(rèn)真整改外，還分別寫出感想和體會(huì)向評價(jià)機(jī)構(gòu)和質(zhì)監(jiān)局積極反映。
（三）評價(jià)單位充分準(zhǔn)備、積極配合、認(rèn)真整改
1、評價(jià)單位在特設(shè)處、各分局的積極宣貫、指導(dǎo)和監(jiān)督下，紛紛成立本單位特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)分管特種設(shè)備的主要負(fù)責(zé)人任組長，由持證的特種設(shè)備安全管理人員具體組織開展評價(jià)準(zhǔn)備工作，認(rèn)真對照《要求及評價(jià)》標(biāo)準(zhǔn)，在自查自評合格的基礎(chǔ)上，填寫自評報(bào)告并向評價(jià)機(jī)構(gòu)提交評價(jià)申請書。通過一年的實(shí)際工作，從申請單位的自評總分和專家組的評價(jià)總分對比來看，總分非常接近的有32家（分差小于2%），比例超過30％；有95%的單位自評總分與評價(jià)總分相差在5%以內(nèi)。評價(jià)等級降級的共有25家 、升級的有4家，最為可喜的是評價(jià)總分超過自評總分的有29家。這說明絕大部分單位的自查自評工作并非走過場，而是真實(shí)客觀的反映了申請單位對《要求和評價(jià)》標(biāo)準(zhǔn)的掌握程度和特種設(shè)備安全管理水平的現(xiàn)狀。
2、各評價(jià)單位都已注意把《要求及評價(jià)》標(biāo)準(zhǔn)與本單位質(zhì)量管理體系文件或安全生產(chǎn)體系文件等有機(jī)的結(jié)合起來，并在此基礎(chǔ)上完善并形成自有的特種設(shè)備安全管理體系文件，其中蛇口集裝箱碼頭有限公司結(jié)合本公司MANPIC系統(tǒng)工程管理軟件制定的《SCT特種設(shè)備安全管理文件》體系、深圳華潤物業(yè)管理有限公司結(jié)合自有的ISO9000物業(yè)管理體系文件制定的《華潤中心一期特種設(shè)備使用和管理文件》體系、深圳燃?xì)饧瘓F(tuán)回龍鋪氣站結(jié)合集團(tuán)的石油液化氣安全管理文件制定的《回龍鋪氣站特種設(shè)備安全管理評價(jià)資料》體系等，均受到了專家評價(jià)組的一致稱贊。
3、對于現(xiàn)場評價(jià)工作，各評價(jià)單位均十分重視、積極配合，都按照《〈要求及評價(jià)〉實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定做好了評價(jià)安排，如深圳市卷煙廠、深圳維他(光明)食品飲料有限公司、深圳南玻浮法玻璃有限公司、深圳世界之窗有限公司等，在評價(jià)前已將配合評價(jià)計(jì)劃以文字形式發(fā)送到協(xié)會(huì)，并就每一個(gè)細(xì)節(jié)與協(xié)會(huì)反復(fù)進(jìn)行了協(xié)商，確保了現(xiàn)場評價(jià)工作的順利進(jìn)行。
4、以深圳三星科健移動(dòng)通信技術(shù)有限公司為例，該單位雖然只有為數(shù)不多的特種設(shè)備，但公司從上至下都對特種設(shè)備安全管理評價(jià)工作高度重視，其對于特種設(shè)備作業(yè)人員的管理更是值得各單位學(xué)習(xí)：他們將具有資格人員的照片及相關(guān)信息均張貼在相應(yīng)的每臺(tái)廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛上，讓全公司員工都能發(fā)揮監(jiān)督作用，起到了很好的管理效果。該公司也在今年的標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)中取得了總分972.5分、一級達(dá)標(biāo)的優(yōu)異成績。
5、對于評價(jià)過程中專家組發(fā)現(xiàn)的問題，以及發(fā)出的《不符合和有缺陷項(xiàng)目通知書》，各評價(jià)單位都做到了積極對待、認(rèn)真整改，并在限期整改期限內(nèi)向協(xié)會(huì)遞交了整改報(bào)告。其中象赤灣港航、怡寶飲料、星威制品廠、長營電器、龍崗中心醫(yī)院、捷德紡織、華特鵬氣體、深特氣體、恒豐海悅酒店、天健物業(yè)、天安物業(yè)、北山物業(yè)等單位，在向協(xié)會(huì)遞交的整改報(bào)告中還把各整改項(xiàng)目用數(shù)碼相片的形式進(jìn)行了詳細(xì)的說明，體現(xiàn)了上述單位對待標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)的結(jié)果認(rèn)真整改的態(tài)度和對特種設(shè)備安全管理持續(xù)改進(jìn)的決心。
三、評價(jià)總結(jié)
1、從6月29日對蛇口集裝箱碼頭有限公司進(jìn)行第一家專家組現(xiàn)場評價(jià)開始，今年我市共完成了101家特種設(shè)備重點(diǎn)監(jiān)控單位的標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)工作，按照所屬轄區(qū)統(tǒng)計(jì)為：寶安分局26家，南山、龍崗分局各25家，羅湖、福田分局各10家，鹽田分局5家。按照評價(jià)時(shí)間統(tǒng)計(jì)：7月份完成15家、8月份37家，9月份20家，10月份11家，11月份17家。協(xié)會(huì)共計(jì)派出評價(jià)專家335人次，平均每家3.5人次；市局和各分局派員現(xiàn)場監(jiān)督評價(jià)過程的共計(jì)195人次，平均每家2.1人次。
2、從今年評價(jià)的結(jié)果來看：101家企業(yè)的特種設(shè)備使用和管理安全評價(jià)全部合格，其中一級達(dá)標(biāo)企業(yè)（總分大于900分）62家；二級達(dá)標(biāo)企業(yè)（評價(jià)總分在800～900分之間）34家；三級達(dá)標(biāo)企業(yè)（總分大于900分）的有3家。首次評價(jià)不合格、整改后再次復(fù)評達(dá)標(biāo)的有6家。
3、按照評價(jià)單位特種設(shè)備的分類：電梯使用單位28家，一級達(dá)標(biāo)企業(yè)20家、一級達(dá)標(biāo)比率為71%；以機(jī)電類特種設(shè)備為主的使用單位13家、一級5家、一級達(dá)標(biāo)比率為38%；以承壓類特種設(shè)備為主的使用單位23家、一級13家、一級達(dá)標(biāo)比率為57%；電站鍋爐使用單位4家、一級2家、一級達(dá)標(biāo)比率為50%；液化氣和工業(yè)氣體充裝使用單位20家、一級14家、一級達(dá)標(biāo)比率為70%；港口和貨物堆場6家、一級6家、一級達(dá)標(biāo)比率為100%；游樂設(shè)施使用單位7家、一級4家、一級達(dá)標(biāo)比率為57%。
4、這次評價(jià)總的來說，各單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員條件都能基本滿足要求，各單位均建立了相應(yīng)的責(zé)任制和安全管理規(guī)章制度，大多數(shù)特種設(shè)備都能做到“使用登記證”、“檢驗(yàn)合格證’’、“特種設(shè)備作業(yè)人員證’’三證齊全，特種設(shè)備技術(shù)資料和檔案能夠妥善保管，大多數(shù)企業(yè)都制定了應(yīng)急救援預(yù)案，有的企業(yè)還定期按規(guī)定進(jìn)行了演練，設(shè)備運(yùn)行記錄和維保記錄都較為規(guī)范和齊全，特種設(shè)備及其安全附件均處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。
四、使用單位普遍存在的問題：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是特種設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化工作得以推進(jìn)的關(guān)鍵
此次評價(jià)總分超過950分的22家一級達(dá)標(biāo)企業(yè)有：蛇口集裝箱碼頭、金鴻基集裝箱堆場、利成富貨柜、三星科健、金威啤酒、喜上喜食品、人民醫(yī)院、寶安公明醫(yī)院、龍崗中心醫(yī)院、南華工業(yè)氣體、華安液化石油氣、深燃石油氣、同興行新能源、華潤物業(yè)、天安物業(yè)、泰然物業(yè)、蓮花物業(yè)、賽格物業(yè)、國貿(mào)物業(yè)、業(yè)興物業(yè)、泛海物業(yè)、科技工業(yè)園。他們都有一個(gè)共同點(diǎn)那就是：單位領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)態(tài)度端正，日常生產(chǎn)過程中對特種設(shè)備安全管理常抓不懈，對本次標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)工作也非常重視，都成立了標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司總經(jīng)理或由分管特種設(shè)備的副總經(jīng)理、總工程師等親自掛帥。正由于單位領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)的高度重視和對本單位評價(jià)工作的大力推進(jìn)，這些單位才能夠在今年的標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評價(jià)中取得優(yōu)異成績。
反觀這次評價(jià)總分低于850分的17家二級、三級單位，以及6家初評不合格、整改后二次評價(jià)合格的單位，無一例外的都是單位領(lǐng)導(dǎo)由于各種原因?qū)υu價(jià)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，特種設(shè)備安全意識(shí)薄弱，使得組織工作和支持力度不夠充分，導(dǎo)致人員分工不明確，沒有統(tǒng)一的編制規(guī)范，在今年的達(dá)標(biāo)評價(jià)中沒有取得理想的成績。
（二）重視“設(shè)備硬件”、輕視“文件軟件”的現(xiàn)象較為普遍
從通用部分和特殊部分的得分來看： 101家評價(jià)單位通用部分總平均分為258分 、加權(quán)平均分為86分；特殊要求部分總平均分為644分、加權(quán)平均分為92分，加權(quán)平均分相差6分；28家電梯類使用單位上述加權(quán)平均分相差達(dá)到10.4分，為所有特種設(shè)備使用單位之最。101家評價(jià)單位中只有晨光乳業(yè)、錦繡中華、山打根科技、天健物業(yè)、耀皮玻璃等8家單位的通用部分加權(quán)分大于或等于特殊部分的加權(quán)分，由此可見輕視特種設(shè)備安全管理文件體系的建立、只重視特種設(shè)備現(xiàn)場管理的現(xiàn)象具有普遍性。
通過匯總，我們發(fā)現(xiàn)評價(jià)單位在特種設(shè)備安全管理文件體系方面的缺陷主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、部分企業(yè)尚未建立有效的質(zhì)量管理體系，管理體系文件、安全管理規(guī)章制度未形成系統(tǒng)化。各類文件中無統(tǒng)一編號(hào)、無授權(quán)簽發(fā)、無發(fā)放記錄、升級和版本跟蹤記錄等，不利于文件受控和新版本的貫徹實(shí)施；
2、有的企業(yè)原來具備質(zhì)量管理體系的（包括ISO9000、ISO14000等或其它行業(yè)質(zhì)量管理模式），大多對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理進(jìn)行了規(guī)范，但對特種設(shè)備管理以及安全生產(chǎn)沒有依據(jù)《要求及評價(jià)》的規(guī)則進(jìn)行規(guī)范，有的甚至將特種設(shè)備管理與電工管理或消防管理相互混淆；
3、部分企業(yè)安全管理手冊、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和相關(guān)人員的崗位職責(zé)未直接規(guī)定特種設(shè)備內(nèi)容，特種設(shè)備安全管理和操作人員崗位職責(zé)不明確，無直接任命書等；
4、特種設(shè)備安全管理部門的職責(zé)制度比較粗略、不夠完整，未按特種設(shè)備的規(guī)定要求進(jìn)行明確、且與其他職能部門職責(zé)中有重疊的部分也未劃分清楚；
5、特種設(shè)備安全管理和操作人員資格證書中聘用信息欄內(nèi)無負(fù)責(zé)人簽字和單位蓋章，聘用日期也應(yīng)與資格證書有效期相對應(yīng)；
6、檔案管理制度不夠明確，檔案記錄不全或未及時(shí)歸檔，進(jìn)口設(shè)備原始檔案缺失嚴(yán)重。各類安全管理資料和記錄（包括作業(yè)人員資格證書、設(shè)備檔案資料、設(shè)備運(yùn)行管理資料等）未能有序保管。
7、安全信息的收集和傳達(dá)不符合《要求及評價(jià)》的規(guī)定，未建立有效的傳達(dá)制度和渠道；安全會(huì)議未按照特種設(shè)備安全管理的具體要求至少一個(gè)月召開一次；
8、對存在的鍋爐、壓力容器、壓力管道等重大危險(xiǎn)源未進(jìn)行識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，未按規(guī)定單獨(dú)登記建檔并報(bào)市質(zhì)監(jiān)局備案。
9、應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)方面：多數(shù)評價(jià)單位對應(yīng)急物質(zhì)準(zhǔn)備、應(yīng)急資料準(zhǔn)備、內(nèi)外聯(lián)系渠道等沒有具體文件說明，沒有應(yīng)急流程各個(gè)環(huán)節(jié)的詳細(xì)描述、未按要求進(jìn)行應(yīng)急演練。令人擔(dān)憂的是：本年度評價(jià)結(jié)果發(fā)現(xiàn)，只有不到15%的使用單位對特種設(shè)備有完整的演習(xí)大綱和演習(xí)記錄、對重要崗位和員工進(jìn)行了應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練。
（三）有制度無措施、有要求無記錄
絕大多數(shù)評價(jià)單位都制定了本單位特種設(shè)備安全管理制度，對職能部門、責(zé)任人員的職責(zé)分工都有明確要求。但專家組對這些制度的執(zhí)行情況和對要求的落實(shí)情況檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)：相當(dāng)多的使用單位存在著執(zhí)行措施不力、記錄不全甚至于沒有記錄的現(xiàn)象，讓制度和要求變成了一紙空文。一些使用單位對特種設(shè)備的管理僅注重了特種設(shè)備的檢驗(yàn)取證和操作人員的外培取證，對特種設(shè)備的日常管理記錄、應(yīng)急方案的制訂和演練等工作重視不足，特別是沒有對國家相應(yīng)特種設(shè)備的新法規(guī)、新要求進(jìn)行及時(shí)的宣貫，另外特種設(shè)備作業(yè)人員的進(jìn)廠培訓(xùn)和在崗后再培訓(xùn)記錄嚴(yán)重不足，培訓(xùn)內(nèi)容沒有針對特種設(shè)備的具體特點(diǎn)，都是這次評價(jià)中專家組反映比較多的意見，值得各使用單位高度重視。
（四）對分包方的管理切不可“一包了事”
相當(dāng)數(shù)量的電梯類物業(yè)管理公司、起重機(jī)械的使用單位認(rèn)為：只要把特種設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)外委外包了、管理和安全責(zé)任也就一起包了出去，由維保單位承擔(dān)，就可“一包了事、萬事大吉”。殊不知：維修保養(yǎng)單位只是對使用單位特種設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，與使用單位是一種維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)的合同關(guān)系。而特種設(shè)備的安全管理責(zé)任的主體還是使用單位，使用單位除保證特種設(shè)備的日常操作和安全管理外，還應(yīng)加強(qiáng)對分包方的資格確認(rèn)，特別是要加強(qiáng)對分包方服務(wù)過程的監(jiān)督和維保結(jié)果的確認(rèn)，并應(yīng)按要求做好監(jiān)督檢查的記錄。
（五）特殊部分扣分比較多的項(xiàng)目有：
1、在用特種設(shè)備無合格證標(biāo)志或標(biāo)志與實(shí)物不符、合格證標(biāo)志張貼不規(guī)范；
2、極少數(shù)單位的在用特種設(shè)備沒有及時(shí)辦理使用登記手續(xù)；
3、對存在安全隱患的部件和附件沒有及時(shí)更換或處理；
4、特種設(shè)備日常運(yùn)行記錄填寫不規(guī)范；
5、承壓類特種設(shè)備：鍋爐類制造技術(shù)資料、安裝資料，安全管理制度和記錄；壓力容器類制造技術(shù)資料、使用登記和管理資料，安全附件；氣瓶類建檔資料等，以及法規(guī)文件的管理制度不完善、不規(guī)范。
6、機(jī)電類特種設(shè)備：場內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛的燈光失效、制動(dòng)裝置失靈；電梯消防、報(bào)警裝置陳舊、自動(dòng)扶梯梳齒板梳齒的缺損；游樂設(shè)施技術(shù)檔案、維修人員持證、定期檢驗(yàn)；起重機(jī)械設(shè)備無證使用和作業(yè)人員無證上崗現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
五、評價(jià)體會(huì)：
1、通過標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)，進(jìn)一步強(qiáng)化了使用單位特種設(shè)備安全管理的主體責(zé)任，使其實(shí)現(xiàn)了從“要我安全”到“我要安全”的根本轉(zhuǎn)變；通過標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)，突出了特種設(shè)備高風(fēng)險(xiǎn)，難管理的特點(diǎn)，使參評單位從上到下充分認(rèn)識(shí)到特種設(shè)備安全管理工作的重要性，從而極大地提高了各使用單位特種設(shè)備安全管理人員自信心和工作干勁。使用單位紛紛表示要對照《要求及評價(jià)》標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)改進(jìn)本單位特種設(shè)備安全管理水平，用一萬的努力來避免特種設(shè)備事故的萬一發(fā)生。
2、《要求及評價(jià)》標(biāo)準(zhǔn)要及時(shí)參照國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)進(jìn)行修訂，如特種設(shè)備事故處理考評項(xiàng)應(yīng)遵照2007年6月1日起施行的國務(wù)院493號(hào)令《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》相關(guān)條款進(jìn)行修改；建議強(qiáng)化特種設(shè)備安全管理人員的考評項(xiàng)，增加安全管理人員在評分標(biāo)準(zhǔn)中的權(quán)重，進(jìn)一步發(fā)揮各使用單位特種設(shè)備安全管理人員的主觀能動(dòng)性等。
3、充分發(fā)揮政府和企業(yè)間橋梁和紐帶作用、加強(qiáng)行業(yè)自律、切實(shí)履行好服務(wù)企業(yè)的宗旨是協(xié)會(huì)的三大基本職能。此次協(xié)會(huì)接受市質(zhì)監(jiān)局委托的標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)任務(wù)正是圍繞這三大職能來組織和開展評價(jià)工作的。通過標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)，協(xié)會(huì)對《要求及評價(jià)》標(biāo)準(zhǔn)、使用單位特種設(shè)備安全管理現(xiàn)狀有了更深一步的了解，為下一步協(xié)會(huì)工作的開展指明了方向。我們有理由相信：在市質(zhì)監(jiān)局正確領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)員單位積極支持下，協(xié)會(huì)充分利用自身的優(yōu)勢，通過反映訴求、規(guī)范行為、提供服務(wù)，為完善我市特種設(shè)備行業(yè)安全管理、促進(jìn)我市特種設(shè)備行業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
4、今年101家特種設(shè)備重點(diǎn)監(jiān)控單位標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)工作能夠順利完成，是市質(zhì)監(jiān)局、分局各主管領(lǐng)導(dǎo)大力推進(jìn)，特設(shè)處周密策劃，各分局積極宣貫、現(xiàn)場督導(dǎo)，全體評價(jià)單位的積極組織、響應(yīng)和全體評價(jià)專家積極支持配合的結(jié)果。其中市質(zhì)監(jiān)局程學(xué)源副局長、特設(shè)處劉玉歆處長對評價(jià)工作的高度重視、大力支持更是給評價(jià)工作增添了無窮動(dòng)力。在此謹(jǐn)代表協(xié)會(huì)向今年標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)取得優(yōu)異成績的各評價(jià)單位表示祝賀，對大力支持評價(jià)工作質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁、全體評價(jià)專家表示衷心的感謝！
我市特種設(shè)備使用和管理安全要求評價(jià)工作還處于起步階段，通過目前完成的151家企業(yè)的評價(jià)工作，我們積累了不少寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為今后的評價(jià)工作和特種設(shè)備的安全管理打下了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。通過標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)工作，使特種設(shè)備安全監(jiān)察、技術(shù)檢驗(yàn)工作與使用單位的主體安全責(zé)任更加明晰，為促進(jìn)各方責(zé)任制的落實(shí)和安全監(jiān)察工作的有效開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今后幾年我們將再接再厲，逐步把標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)工作推廣到全市的所有特種設(shè)備使用單位，打造一個(gè)特種設(shè)備安全運(yùn)行的、和諧的社會(huì)環(huán)境。
二〇〇七年十二月二日
推行特種設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)化的幾點(diǎn)體會(huì)
深圳市寶潤燃?xì)庥邢薰?B>
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位朋友：
深圳市寶潤燃?xì)庥邢薰咀猿闪⒂?001年，2006年4月1日起成為香港聯(lián)交所上市公司新海能源集團(tuán)的全資子公司。主要從事城市液化石油氣的運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、充裝及瓶裝液化石油氣的銷售。公司的特種設(shè)備種類有：液化石油氣儲(chǔ)罐、液化石油氣工藝管道、液化石油氣鋼瓶。
2007年7月10日我公司作為今年寶安區(qū)首家參加標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)的單位接受了深圳市特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)專家組的評價(jià)，取得了一級達(dá)標(biāo)評價(jià)，為寶安區(qū)今年的特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)開了一個(gè)好頭。為了在此次寶安區(qū)的特種設(shè)備安全管理標(biāo)準(zhǔn)化評審中開好頭，寶安質(zhì)監(jiān)分局的執(zhí)法人員多次上門檢查和指導(dǎo)，并在我公司評審當(dāng)日，組織了全區(qū)的參審單位到我公司觀摩，這同時(shí)也促進(jìn)了我們的工作。在此，向市、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、深圳市特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)表示衷心的感謝，現(xiàn)在匯報(bào)我公司在特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)中的一些體會(huì)：
一． 各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視
特種設(shè)備使用單位是高風(fēng)險(xiǎn)組織，安全管理難度大，安全管理復(fù)雜。為了全面推進(jìn)《特種設(shè)備使用和管理安全要求及評價(jià)》，進(jìn)一步規(guī)范特種設(shè)備的使用和管理，建立特種設(shè)備安全分級管理制度，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對全市特種設(shè)備使用單位實(shí)施了標(biāo)準(zhǔn)化管理評價(jià)。自開展特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化工作以來，市、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局以及市特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)對我公司的特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)工作給予很大的幫助，多次來我公司現(xiàn)場指導(dǎo)工作，并對我公司的特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了很多建設(shè)性的建議和意見。
我公司在開展特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化工作后，立即按照要求成立了以公司總經(jīng)理王澤良為組長，安技部負(fù)責(zé)人、氣站站長、副站長、安全主任為成員的標(biāo)準(zhǔn)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組。組織安技部、氣站特種設(shè)備管理人員學(xué)習(xí)和貫徹《特種設(shè)備使用和管理安全要求及評價(jià)》，并嚴(yán)格按照《特種設(shè)備使用和管理安全要求及評價(jià)》的要求制定了標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施計(jì)劃，按照要求逐條進(jìn)行自查、糾正工作，同時(shí)我公司還派出2名特種設(shè)備管理人員參加了由寶安質(zhì)監(jiān)分局和市特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)組織的特種設(shè)備管理人員培訓(xùn)取得了特種設(shè)備管理人員證書，從而對我公司標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展起到很好的促進(jìn)作用。由于各級主管部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和公司領(lǐng)導(dǎo)的身體力行從而保證了我公司的特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利進(jìn)行，并取得良好的效果。
二．從細(xì)節(jié)入手，逐條進(jìn)行完善，逐項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)
我公司首先從通用部分入手，按照《特種設(shè)備使用和管理安全要求及評價(jià)》通用部分要求考評檢查表逐條進(jìn)行糾正與完善，補(bǔ)充了特種設(shè)備安全技術(shù)檔案管理人員崗位職責(zé)、崗位培訓(xùn)管理部門安全管理職責(zé)、檔案管理部門安全管理職責(zé)、個(gè)體防護(hù)用品和保健品發(fā)放管理制度等，完善了安全管理組織機(jī)構(gòu)、各職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任制、應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)外聯(lián)系方式、事故處理檔案等。
特殊部分中，我公司共有固定式壓力容器（液化石油氣儲(chǔ)罐）、氣瓶（液化石油氣鋼瓶）、工業(yè)管道（液化石油氣站內(nèi)工藝管道）三項(xiàng)特殊部分。首先我公司對此三項(xiàng)特殊部分的具體管理人員按照《特種設(shè)備使用和管理安全要求及評價(jià)》進(jìn)行了培訓(xùn)，他們再按照各自崗位進(jìn)行自查，然后公司標(biāo)準(zhǔn)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組對此三項(xiàng)進(jìn)行逐條檢查完善。建立完善了氣瓶充裝記錄、殘液處理記錄、質(zhì)量信息反饋記錄、壓力管道安全管理制度等。
資料制度的標(biāo)準(zhǔn)化還要得到有效的貫徹實(shí)施，否則就失去了進(jìn)行特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化的意義，在標(biāo)準(zhǔn)化的落實(shí)上我公司主要采取實(shí)施記錄與檢查監(jiān)督的方式進(jìn)行，各特種設(shè)備管理人員將特種設(shè)備工作狀態(tài)、維護(hù)保養(yǎng)、巡回檢查、安全檢測等進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確記錄，各部門負(fù)責(zé)人每周、公司領(lǐng)導(dǎo)每月對各特種設(shè)備崗位進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改解決。
三．通過標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)的后續(xù)工作
7月10日我公司順利通過了特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)，取得一級達(dá)標(biāo)評價(jià)，但是通過協(xié)會(huì)專家組對我公司進(jìn)行評價(jià)仍然發(fā)現(xiàn)了一些在特種設(shè)備管理上的漏洞和不足，如：不合格鋼瓶登記時(shí)未將瓶號(hào)登記、壓力容器操作規(guī)程不夠完善、安全信息的收集、傳達(dá)與溝通渠道不明確，發(fā)放、傳閱記錄不全等，可見特種設(shè)備安全管理永遠(yuǎn)沒有終點(diǎn)，我們必須時(shí)時(shí)刻刻將特種設(shè)備安全管理放在心上，工作做到實(shí)處，確保特種設(shè)備的安全管理永不松懈。
二〇〇七年十二月二十六日
嚴(yán)格貫徹執(zhí)行條例 加強(qiáng)制度建設(shè) 為構(gòu)建和諧深圳貢獻(xiàn)力量
泛海物管理有限公司深圳分公司
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同行、大家好：
首先，我代表泛海物業(yè)管理有限公司深圳分公司，對深圳市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、深圳市特種行業(yè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)以及行業(yè)專家給予泛海物業(yè)管理有限公司深圳分公司的大力支持、關(guān)懷、幫助和指導(dǎo)表示衷心地感謝！ 在您們的關(guān)懷、幫助和指導(dǎo)下，泛海物業(yè)深圳分公司的特種設(shè)備安全管理和使用的規(guī)范化管理工作取得了較好的成績。
今年七月份，我公司接到深圳市特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)對特種設(shè)備安全管理和使用情況進(jìn)行考評通知，泛海物業(yè)管理有限公司的領(lǐng)導(dǎo)班子對特種設(shè)備的安全管理工作非常重視，由于理解上的偏差，經(jīng)專家組的現(xiàn)場指導(dǎo)，公司領(lǐng)導(dǎo)決定組織第二次迎評。
第一，成立了由公司領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、專業(yè)技術(shù)人員、基層單位負(fù)責(zé)人和工會(huì)組織參與的特種設(shè)備考評迎評小組，組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了國家《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和深圳市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《特種設(shè)備使用和管理安全要求及評價(jià)》等法律、法規(guī)，在充分理解文件精神基礎(chǔ)上開展迎評工作。
第二，成立以公司董事長為首、公司行政領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、專業(yè)技術(shù)人員、特種設(shè)備使用單位負(fù)責(zé)人、維修保養(yǎng)單位負(fù)責(zé)人以及工會(huì)組織負(fù)責(zé)人參與的特種設(shè)備安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)動(dòng)公司一切可利用的資源，在充分理解《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《特種設(shè)備使用和管理安全要求及評價(jià)》的條款的基礎(chǔ)上，建立特種設(shè)備管理組織機(jī)構(gòu)，建立健全各級責(zé)任制，制定特種設(shè)備安全管理制度、安全培訓(xùn)制度等，隨即頒發(fā)給電梯使用單位、維修保養(yǎng)單位，并組織學(xué)習(xí)、落實(shí)，并對不適用之處及時(shí)反饋給迎評小組進(jìn)行修改和補(bǔ)充。
第三，加強(qiáng)對特種設(shè)備管理和使用人員的培訓(xùn)。因泛海物業(yè)管理有限公司有自己的電梯分公司，電梯的維修保養(yǎng)工作由電梯分公司承擔(dān)，電梯使用單位管理人員進(jìn)行巡查、監(jiān)督。通過本次考評，使我們認(rèn)識(shí)到，特種設(shè)備的管理是使用單位責(zé)任，于是聘請電梯分公司專業(yè)技術(shù)人員對特種設(shè)備使用單位的管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)選派各使用單位的技術(shù)骨干參加特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦的培訓(xùn)班專業(yè)培訓(xùn)，提高管理人員理論和實(shí)際操作水平。
第四，制定了特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，選擇重點(diǎn)小區(qū)進(jìn)行演練，其他小區(qū)派員現(xiàn)場觀摩，預(yù)案演練結(jié)束后，組織參加人員對預(yù)案進(jìn)行評價(jià)，考查預(yù)案的可行性和適用性，并及時(shí)的補(bǔ)充和修正，使其更具有實(shí)用性。
第五，將特種設(shè)備的安全管理工作分別納入了部門、各單位的績效考核和目標(biāo)責(zé)任的考核中，實(shí)行安全責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)掛鉤。
通過全公司上下的努力，在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、深圳市特種行業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、專家的關(guān)懷、指導(dǎo)和幫助下，按照《特種設(shè)備使用和管理安全要求及評價(jià)》條款編寫完成了特種設(shè)備安全管理資料，在九月份第二次考評中，軟、硬件一次性順利通過專家組的考評，并取得了952.4分的好成績。
通過本次考評，我們體會(huì)到：
1、推行特種設(shè)備使用和管理安全標(biāo)準(zhǔn)化，有利于企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提高。我公司是最早通過ISO9000質(zhì)量認(rèn)證物業(yè)管理企業(yè)之一，對電梯的安全管理已納入體系文件。但通過使用單位特種設(shè)備安全管理標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評，進(jìn)一步強(qiáng)化了特種設(shè)備的安全管理，使電梯能安全、平穩(wěn)、穩(wěn)定運(yùn)行，更好的為顧客服務(wù)，從而提高了我公司的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
2、推行特種設(shè)備使用和管理安全標(biāo)準(zhǔn)化，提高了公司安全管理整體水平。對于一個(gè)企業(yè)，安全是最重要的，安全管理水平的提升，直接關(guān)系到企業(yè)效益的提高，所以公司領(lǐng)導(dǎo)很重視安全管理工作，始終貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針，堅(jiān)持安全工作無小事的原則，把安全管理工作放在首位。通過本次達(dá)標(biāo)考評，從公司到部門以及各單位建立了安全管理網(wǎng)絡(luò)，健全了各級責(zé)任制，明確各自職責(zé)，從而達(dá)到全員參與安全管理的模式。
3、推行特種設(shè)備使用和管理安全標(biāo)準(zhǔn)化，明確維保單位和使用單位的職責(zé)，把特種設(shè)備的安全管理落到實(shí)處。國家對特種設(shè)備的生產(chǎn)、維修保養(yǎng)等單位有嚴(yán)格的考評制度和辦法，但對特種設(shè)備使用單位的安全管理考核是空白，深圳市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、深圳市特種行業(yè)協(xié)會(huì)在國內(nèi)首先對特種設(shè)備使用單位進(jìn)行《特種設(shè)備使用管理安全及評價(jià)》，填補(bǔ)使用單位對特種設(shè)備管理的空白。通過考評，收集了安全管理方面法律、法規(guī)，建立了一整套管理制度、培訓(xùn)制度、作業(yè)規(guī)程，使特種設(shè)備的安全管理有法可依，有章可循，杜絕互相推逶的現(xiàn)象。
制度的建立并不是目的，而是認(rèn)真貫徹和嚴(yán)格執(zhí)行，我們的目的是加強(qiáng)對特種設(shè)備安全的管理和監(jiān)督，防止和減少安全事故，確保人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社區(qū)，和諧深圳，為建設(shè)和實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)貢獻(xiàn)我們的力量！
謝謝大家！
2007年12月10日
