2008年10月24日，市質監(jiān)局組織召開了2008年第三季度特種設備安全形勢分析會。會議總結分析了我市第三季度特種設備安全形勢，對下一階段工作進行了部署。市質監(jiān)局張綺文局長、程學源副局長出席會議并講話。市質監(jiān)局相關處室、稽查大隊、各質監(jiān)分局、市特種設備安全檢驗研究院、特種設備行業(yè)協(xié)會主要負責人和相關工作人員30余人參加了會議。
會議分析了我市2008年第三季度特種設備安全形勢，總結了第三季度特種設備安全監(jiān)察工作。據(jù)統(tǒng)計，第三季度，市質監(jiān)局共出動安全檢查人員3100余人次，檢查各類企業(yè)1150余家次，發(fā)出《特種設備安全監(jiān)察指令書》149份，排查各類隱患337宗，已完成整改260宗，封停、拆除嚴重隱患設備101臺，處理特種設備投訴舉報330宗，立案查處11宗。第三季度，我市發(fā)生一起壓力容器安全事故，死亡一人，總體安全形勢平穩(wěn)。
會議對下一階段安全監(jiān)察重點工作進行了部署，要求各相關單位一是全力以赴，繼續(xù)開展特種設備安全隱患百日大排查；二是強力執(zhí)法，有力推進起重機械“回頭查”、在冊曳引式簡易電梯專項整治；三是狠抓落實，全面完成責任制工作目標；四是廣泛宣傳，大力推進鍋爐節(jié)能降耗；五是加強培訓，著力提高安全監(jiān)察人員業(yè)務能力、行政效率；六是規(guī)范審批，全面開展機電類特種設備使用登記。
程學源副局長充分肯定了三季度特種設備安全監(jiān)察工作，他認為取得的工作成績是在局黨組的正確領導、大力支持下，是局屬各有關部門團結一致、緊密配合，克服任務重、安全監(jiān)管人員少的困難，完成大量艱苦細致工作的結果。 他同時強調，下一階段要結合特種設備安全隱患百日大排查，重點強化特種設備安全監(jiān)管、強化執(zhí)法力度，嚴厲打擊各類特種設備安全生產(chǎn)、使用違法行為。
張綺文局長對保持了三季度特種設備安全形勢總體平穩(wěn)局面給予了肯定，他要求全體安全監(jiān)察機構在成績面前，頭腦要保持高度清醒，安全監(jiān)察工作的重要意義要充分認識到位。他強調要警鐘長鳴，放棄僥幸心理，用安全工作只有起點，沒有終點，永不言勝的理念，結合干部思想作風整頓活動，從四個方面加強下一階段安全監(jiān)察工作：一是全力以赴，繼續(xù)深入開展特種設備安全隱患百日大排查第二階段工作；二是注重實效，采取有效措施督促落實企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人責任、安全生產(chǎn)主體責任；三是加大力度，對設備未依法辦理注冊登記手續(xù)等違法違規(guī)行為大力查處；四是挖掘潛力，結合“四查四整頓活動”總結工作經(jīng)驗、查找不足，進一步提高安全監(jiān)察工作的行政效能。
深圳市二〇〇八年第三季度特種設備安全形勢分析報告
——深圳市質量技術監(jiān)督局特設處 劉玉歆
各位領導、同志們：
08年第三季度，是一個特殊的時期，一是今年是全國“安全隱患治理年”，安全隱患排查治理正在深入的開展當中。二是奧運會、殘奧會在八、九月份舉行，奧運會、殘奧會是全世界矚目的國家盛事，奧運期間特種設備安全跟其它安全一樣同樣關系到國家形象，關系到社會和諧穩(wěn)定。而從以往的經(jīng)驗來看，每年第三季度往往是事故高發(fā)期，所以奧運期間特種設備安全形勢特別嚴峻，保障奧運期間特種設備安全成為一項敏感的政治任務。在這種特殊的背景下，我市特種設備安全監(jiān)察工作把確保奧運期間特種設備安全做為安全監(jiān)察工作的重中之重，動員一切力量，加大巡查密度，嚴格落實國家質檢總局、省質監(jiān)局有關工作部署，扎實開展“迎奧運、平安深圳”特種設備安全專項整治行動，深入推進安全隱患排查治理，堅決遏制重特大事故，力保了奧運會期間未發(fā)生特種設備事故。為總結回顧第三季度特種設備安全監(jiān)察工作，安排部署下階段工作，市局決定召開2008年第三季度特種設備安全形勢分析會。根據(jù)會議議程，我先就我市2008年第三季度特種設備安全形勢做工作報告。
一、 第三季度特種設備及事故基本情況
截止至10月23日，全市共有在用特種設備126761臺（壓力管道除外），其中，鍋爐2867臺，壓力容器35840臺，電梯65407臺，起重機械11238臺，廠（場）內機動車輛11166臺，大型游樂設施240臺，客運索道3條。
表1 深圳市在用特種設備情況統(tǒng)計表
|
|
鍋爐 |
壓力
容器 |
(非簡單壓力容器) |
電梯 |
起重
機械 |
廠內機動車輛 |
大型游樂設施 |
客運
索道 |
合計 |
|
福田區(qū) |
132 |
956 |
562 |
11178 |
212 |
726 |
27 |
0 |
13231 |
|
羅湖區(qū) |
124 |
618 |
479 |
7294 |
162 |
399 |
43 |
0 |
8640 |
|
南山區(qū) |
301 |
1882 |
1274 |
8738 |
1526 |
2384 |
63 |
0 |
14894 |
|
鹽田區(qū) |
84 |
405 |
170 |
1206 |
468 |
1236 |
13 |
3 |
3415 |
|
寶安區(qū) |
1248 |
21870 |
8351 |
24009 |
5878 |
4365 |
52 |
0 |
57422 |
|
龍崗區(qū) |
978 |
10109 |
3939 |
12982 |
2992 |
2056 |
42 |
0 |
29159 |
|
全 市 |
2867 |
35840 |
14775 |
65407 |
11238 |
11166 |
240 |
3 |
126761 |
第三季度發(fā)生壓力容器安全事故一宗。9月份，福田區(qū)某無制造資格的公司在非法試制快開門式壓力容器過程中，容器快開門突然彈開，設備本體無損害，但造成容器快開門旁邊的一人死亡，一人輕傷。迄今為止，今年共發(fā)生特種設備安全事故2起，死亡2人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)與去年同期持平。萬臺設備事故宗數(shù)和死亡人數(shù)同比略有下降。發(fā)生的事故給我們敲響了警鐘，提醒我們我市特種設備安全形勢依然嚴峻，我市特種設備安全監(jiān)察工作任務依然艱巨，責任依然重大，工作不得有絲毫的松懈麻痹。
二、 第三季度特種設備安全監(jiān)察工作情況
第三季度，全局系統(tǒng)共出動安全檢查人員3100余人次，檢查各類企業(yè)1150余家次，發(fā)出《特種設備安全監(jiān)察指令書》149份，排查各類隱患337宗，已完成整改260宗，封停、拆除嚴重隱患設備101臺，處理特種設備投訴舉報、隱患移送330宗，立案查處11宗。各業(yè)務窗口共受理特種設備施工告知業(yè)務1942宗，設備4006臺。辦理承壓類特種設備使用登記1239臺，氣瓶使用登記62批次，核發(fā)特種設備作業(yè)人員證3865個，復審換證4002個。
表2 2008年第三季度施工告知受理情況統(tǒng)計表
|
|
鍋爐 |
壓力
容器 |
電梯 |
起重
機械 |
大型游
樂設施 |
壓力
管道 |
合計 |
|
宗數(shù) |
臺數(shù) |
宗數(shù) |
臺數(shù) |
宗數(shù) |
臺數(shù) |
宗數(shù) |
臺數(shù) |
宗數(shù) |
臺數(shù) |
宗數(shù) |
臺數(shù) |
宗數(shù) |
臺數(shù) |
|
福田區(qū) |
2 |
3 |
7 |
20 |
78 |
208 |
1 |
1 |
0 |
0 |
1 |
5 |
89 |
237 |
|
羅湖區(qū) |
4 |
8 |
2 |
6 |
44 |
97 |
3 |
13 |
1 |
1 |
1 |
5 |
55 |
130 |
|
南山區(qū) |
4 |
5 |
13 |
35 |
79 |
247 |
18 |
53 |
4 |
4 |
3 |
11 |
121 |
355 |
|
鹽田區(qū) |
0 |
0 |
1 |
1 |
12 |
71 |
1 |
1 |
1 |
5 |
0 |
0 |
15 |
78 |
|
寶安區(qū) |
29 |
35 |
63 |
193 |
958 |
1619 |
112 |
245 |
7 |
23 |
45 |
152 |
1214 |
2267 |
|
龍崗區(qū) |
22 |
22 |
39 |
87 |
304 |
590 |
57 |
140 |
3 |
3 |
23 |
97 |
448 |
939 |
|
全 市 |
61 |
73 |
125 |
342 |
1475 |
2832 |
192 |
453 |
16 |
36 |
73 |
270 |
1942 |
4006 |
（一）抓緊、抓好、抓實奧運期間特種設備安全保障工作
保障奧運期間特種設備安全是我們第三季度工作的重中之重，按照國家質檢總局《關于加強奧運期間特種設備安全保障工作的通知》（國質檢特[2008]141號）、省質監(jiān)局有關文件工作要求，我局一是提前部署，6月12日印發(fā)《關于加強奧運期間特種設備安全工作的通知》（深質監(jiān)辦[2008]59號），積極部署、開展奧運期間特種設備安全保障工作；6月20日印發(fā)《關于防范奧運會期間游樂設施客運索道安全事故的通知》（深質監(jiān)[2008]104號），針對人流量大的游樂設施加強安全監(jiān)管。二是切實開展“迎奧運、平安深圳”特種設備安全專項整治行動。我局在接到市安委辦《關于開展“迎奧運、平安深圳”專項整治行動的通知》（深安[2008]8號）后，次日印發(fā)《“迎奧運、平安深圳”特種設備專項整治行動方案》并于當天上午召開了動員會。從8月1日開始至9月18日殘奧會結束，市局領導親自掛帥，局屬有關單位嚴格責任落實，采取特別措施，對重點監(jiān)控設備進行了一次全面檢查，對旅游場所、車站、購物中心、娛樂場所等人員密集場所進行了嚴格檢查等等，期間共出動1236人次，檢查場所478家次，排查出安全隱患132宗，全部完成整治，確保了奧運會期間特種設備安全。
（二）開展特種設備安全隱患百日大排查行動
九月份，龍崗區(qū)發(fā)生了“9·20”特大火災事故，為深刻吸取慘痛教訓，我局立即開展了特種設備安全隱患百日大排查行動。9月22日，市局制定了《深圳市質量技術監(jiān)督局特種設備安全隱患百日大排查行動方案》并組織實施，各分局也都在第一時間制定了符合各自轄區(qū)實際的行動方案。此次百日大排查的力度前所未有，一是結合干部思想作風整頓活動，大排查不走形式，不走過場，切實地毯式查找消除隱患。二是領導重視、親抓落實，市局、各分局領導都是親自到一線，帶隊對企業(yè)進行檢查。三是責任明確、整改力度加大，各分局在檢查過程中全面督促落實特種設備使用單位的安全主體責任，對排查出來的所有隱患建立臺賬，明確責任人，逐一跟蹤，落實隱患封閉銷號制度，確保隱患整改到位。對未按要求整改的，各分局和稽查大隊嚴格依法查處，推動大排查行動順利開展。開展一個星期以來，市局張綺文局長、程學源副局長就親自帶隊到企業(yè)進行了安全檢查、對六個分局進行了工作督查，各分局共出動455人次，檢查場所141家次，查處隱患57宗，此次排查投入的人力、物力明顯比以往的要多。
（三）全面推進特種設備安全標準化工作
安全標準化是全年的工作重點。在5月份完成安全標準化安全管理人員培訓的基礎上，第三季度，由市特設處組織協(xié)調，各分局著重宣貫、推行標準化評價，市特種設備協(xié)會組織專家進行驗收，市特檢院給予人力上的大力支持，累計完成了94家企業(yè)的安全標準化評價工作，與年初制訂10月份前完成80-100家單位的目標相比，已提前達到目標。今年安全標準化評價與去年相比，突出特點一是速度快，寶安分局八月份完成25家指標，南山分局九月份完成25家指標，全市安全標準化評價進度相比去年提前一個月左右。二是實現(xiàn)對重點監(jiān)控特種設備使用單位的全覆蓋，通過安全標準化評價切實提高了重點監(jiān)控單位的安全管理水平，對遏制重特大特種設備安全事故起到積極的作用。
（四）“質量月”大力宣傳特種設備安全
今年的九月份“質量月”特種設備安全宣傳，我局投入了比往年更大的宣傳力度，在電視、廣播，報紙等媒體廣泛宣傳，大力營造聲勢，一是制作特種設備安全宣傳展板，在東門社區(qū)、益田社區(qū)、鳳凰社區(qū)等地巡回展出，以圖文并茂形式宣傳我局特種設備安全監(jiān)察工作發(fā)展成果，并在益田社區(qū)質量宣傳社區(qū)行大型活動中，發(fā)放各種特種設備宣傳資料千余份，接受咨詢近百人次。二是按照《深圳市質量技術監(jiān)督局2008年質量月新聞宣傳方案》計劃， 9月2日在南方日報半版刊登了我局電梯安全監(jiān)察工作，廣泛教育市民提高乘坐電梯安全意識。三是聯(lián)合省質監(jiān)局在東部華僑城組織客運索道應急救援演練，深圳市新聞網(wǎng)報道了演練詳細過程，在我市大型游樂設施行業(yè)起到了良好的示范效果。四是在深圳新聞網(wǎng)、深圳晚報、新浪網(wǎng)、中國特種設備檢驗網(wǎng)、市局網(wǎng)站等新聞媒體大力宣傳特種設備安全隱患百日大排查行動，積極引導廣大市民主動關心、關注大排查的進展。五是制作鍋爐節(jié)能示范項目展板及示范項目宣傳資料，積極籌備召開鍋爐節(jié)能示范項目現(xiàn)場會，推廣鍋爐節(jié)能項目先進經(jīng)驗。通過上述做法，借助新聞輿論引導作用，教育引導廣大市民形成特種設備安全（特別是電梯安全）意識，教育督促特種設備使用單位落實安全生產(chǎn)主體責任，在全市范圍內營造了很好的特種設備安全生產(chǎn)氛圍。
（五）抓緊落實其它各項專項整治
在全力抓好“迎奧運、平安深圳”特種設備安全專項整治的同時，其它專項整治也在有條不紊的進行中。通過認真開展檢查，鐵腕整治隱患，開展了以下其它專項整治：
1、按質按量完成百日督查專項整治
根據(jù)國家質檢總局、省質監(jiān)局有關文件要求，我局從5月初開始開展特種設備安全百日督查專項行動，7月份既是百日督查專項整治的最后一個月，又是奧運會的前一個月。我局在7月切實加強督查力度，對隱患排查治理工作的推進情況、使用單位安全主體責任落實情況、打擊“三非”和重大隱患整改落實情況和應急救援預案制定及培訓、演練情況等方面進行重點督查，力求為保障奧運期間特種設備安全做足充分的準備。整個百日督查期間共出動安全檢查人員3255人次，檢查企業(yè)1460家次，排查治理特種設備安全隱患343宗，其中取締8宗，立案處罰6宗，為北京奧運會期間創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境盡我局的一份力。
2、積極開展在用鍋爐水質管理專項整治
為認真貫徹落實國家質檢總局關于建立特種設備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管相結合的工作方針，第三季度我局在推進鍋爐節(jié)能降耗方面開展了很多工作，取得了很好的成績，一是起草修改鍋爐節(jié)能監(jiān)管辦法，并在鍋爐作業(yè)人員培訓中廣泛推廣使用6月底印發(fā)的《鍋爐節(jié)能培訓教材》一書。二是根據(jù)五月份印發(fā)的《深圳市質量技術監(jiān)督局2008年鍋爐節(jié)能工作方案》，在開展在用工業(yè)鍋爐能效狀況普查，逐步建立節(jié)能鍋爐導向目錄基礎上，鑒于提高鍋爐水質是鍋爐節(jié)能降耗的實際可行、有效措施，7月份深入細化鍋爐節(jié)能降耗措施開展在用鍋爐水質管理專項整治，重點整治鍋爐水質不達標或長期逃避監(jiān)測的蒸汽鍋爐和汽水兩用鍋爐使用單位，通過整治力爭使我市鍋爐水處理設備完好率達到90%，水質達標率達到80%，目前此項工作在大力開展中。三是已累計順利完成對1843名鍋爐作業(yè)人員節(jié)能再教育培訓，同時按計劃推進64臺鍋爐的技術改造。四是赴4家鍋爐節(jié)能技改企業(yè)調研，起草下發(fā)《關于收集報送鍋爐節(jié)能技術改造成果的通知》，并積極推動鍋爐節(jié)能降耗示范企業(yè)工作，在全社會廣泛開展節(jié)能宣傳活動，教育引導使用單位增強節(jié)能意識，健全節(jié)能制度，重視節(jié)能技術革新改造。上述工作，保障了我局階段性完成了《深圳市質量技術監(jiān)督局2008年鍋爐節(jié)能工作方案》中制定的全年目標。
3、有效推動在冊曳引式簡易電梯專項整治
作為簡易電梯專項整治的一個過渡政策，在冊曳引式簡易電梯在期滿三年的允許使用期限后，已成為目前我市特種設備方面突出的安全隱患。依據(jù)5月13日印發(fā)的《關于開展在冊曳引式簡易電梯解體報廢工作的通知》，第三季度加大了執(zhí)法力度，一是繼續(xù)向企業(yè)宣貫該方案、強化企業(yè)安全主體責任，督促企業(yè)開展自查自糾，自行拆除曳引式簡易電梯，二是對經(jīng)過整改周期的企業(yè)未自查自糾、未落實整改措施的，采取強制措施，不遺余力，發(fā)現(xiàn)一臺強制解體一臺。目前已累計拆除199臺，其中寶安拆除97臺，龍崗拆除95臺，南山拆除7臺，大大消除了此類設備的安全隱患。
4、強力推進起重機械回頭查
起重機械專項整治是一項長期的攻堅戰(zhàn)，也是今年、明年的工作重點。第三季度針對當前起重機械工作實際存在的問題，出臺了《未辦理注冊登記手續(xù)起重機械補辦手續(xù)的相關意見》、《關于起重機械專項整治工作中有關問題的意見》、及《固定式升降作業(yè)平臺安全監(jiān)察及檢驗工作有關問題的意見》，解決了一系列存在的監(jiān)管難題。截止至九月底，已累計檢查起重機械使用單位556家，占全市在冊起重機械使用單位總數(shù)的27%，查找出安全隱患280宗，督促完成整改137宗，其余143宗正在整改中，進一步鞏固了起重機械專項整治的成果。
5、認真開展 “國慶”游樂設施節(jié)前檢查
七月份，市局組織了全市大型游樂設施使用單位觀摩“歡樂谷”游樂設施應急救援演練并開展自身的演練；八月份，市局組織“迎奧運、平安深圳”特種設備專項整治對包括游樂設施在內的重點監(jiān)控單位進行了一次檢查，兩個月內，對游樂設施檢查了兩遍，但在國慶佳節(jié)到來之前，市局還是高度重視重大節(jié)日的游樂設施安全，組織開展“國慶”節(jié)前游樂設施安全專項檢查，共出動165人次，檢查游樂設施使用單位41家次，檢查游樂設施240臺套，發(fā)出監(jiān)察指令書15份，封停游樂設施7臺套，責令限期整改14臺套，并重點督促游樂設施應急預案的演練落實情況，確保了“國慶”期間游樂設施安全形勢良好，未發(fā)生事故。
（六）做好隱患投訴處理工作
第三季度，共處理特種設備投訴舉報、隱患移送330宗，包括12365投訴110宗，群眾投訴16宗，市特檢院隱患移送191宗，區(qū)安委辦隱患移送13宗，均做到了認真查處并及時反饋查處結果。市特檢院作為特種設備檢驗機構，特種設備業(yè)務水平高，其移送各分局的安全隱患通常是較為嚴重的安全隱患。針對這一情況，市局印發(fā)《關于抓好特種設備安全隱患跟蹤整治工作的通知》（深質監(jiān)辦[2008]111號），要求各分局對市特檢院今年1—7月份移交的全部嚴重事故隱患和逾期未整改監(jiān)察指令整改情況上報市局，9月15日，各分局都提交了整改明細表，265宗隱患整改完畢。這些隱患，大多數(shù)屬于機電類安全隱患，反映出下一階段要進一步加強機電類安全隱患的排查治理。
（七）大力開展機電類特種設備使用登記
在6月份啟動機電類特種設備使用登記的基礎上，第三季度大力開展試點工作，三個月內一共審核電梯、起重機械和大型游樂設施等機電類特種設備使用登記申請123宗，為4363臺設備頒發(fā)了登記使用證，試點工作基本結束。隨著此項工作的不斷深入開展，有力地加大了對機電類設備使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，進一步督促落實企業(yè)主體責任，保障機電類特種設備的安全運行。
（八）研究制定特種設備應急救援預案四套分預案
在《深圳市重特大特種設備事故應急救援預案》的基礎上，為進一步豐富特種設備應急救援預案，完善我市特種設備應急救援工作，我局組織相關專家起草、論證、修改，于第三季度制定完成了工業(yè)鍋爐、電站鍋爐、石油液化氣和電梯四套應急救援分預案。四套分預案針對不同設備發(fā)生重特大事故采用不同處理方法，具有針對性強、實際可操作性強的特點，補充完善了《深圳市重特大特種設備事故應急救援預案》，進一步完善我市特種設備應急救援體系建設。
三、 下一階段特種設備安全監(jiān)察工作部署
第三季度，經(jīng)過大家的努力，我們保持了事故高發(fā)期全市特種設備安全形勢的平穩(wěn)和奧運會期間未發(fā)生特種設備安全事故，但不能因此產(chǎn)生麻痹思想、工作松懈。要深刻吸取龍崗區(qū)“9·20”特大火災事故教訓，牢固樹立宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識，克服作風飄浮、管理松弛，工作不扎實的現(xiàn)象，打起十二分精神，投入百分之百精力，在第四季度再接再厲重點抓好以下工作：
（一）結合干部思想作風整頓活動，繼續(xù)全面開展特種設備安全隱患百日大排查行動
按照市安委會的工作部署，10月份安全隱患百日大排查進入第二階段，市監(jiān)察局、市安委辦聯(lián)合制定了《全市安全隱患百日大排查行動第二階段督查工作方案》（深府[2008]13號）組成7個督查小組和1個綜合組在全市開展督查，目前已有干部在督查中被發(fā)現(xiàn)工作存在問題而受到處分。第四季度，有關單位要結合干部思想作風整頓活動，認真從各個方面總結特種設備安全隱患百日大排查第一階段的工作，按照《關于加強特種設備安全隱患百日大排查行動工作的通知》（深質監(jiān)辦[2008]129號）的要求，全面細致深入開展大排查第二階段工作。要特別注意強化隱患整治執(zhí)法力度，采取鐵腕手段，嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊各類特種設備安全生產(chǎn)違法行為；要特別注意對查找出來的所有安全隱患建立明細檔案，檔案信息要真實準確。要特別注重隱患排查治理的信息統(tǒng)計報送工作，指定專人負責，按照有關文件要求，及時上報隱患排查治理信息。市局將在近期對各分局大排查工作進行督查，對于責任不落實、措施不落實、整改不落實、工作不到位和推諉扯皮、玩忽職守、失職瀆職等造成隱患未消除的，將堅決嚴肅處理。
（二）結合起重機械回頭查、在冊曳引式簡易電梯專項整治等行動，鞏固專項整治成果
起重機械一直是我們監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，要按照原先制定的《深圳市質量技術監(jiān)督局深化起重機械專項整治工作方案》工作部署，各相關單位繼續(xù)切實履行職責，既要認真排查，摸清情況，查處徹底，又要積極疏導，督促企業(yè)整改，落實檢驗，徹底消除隱患，進一步鞏固專項整治的成果，逐步建立完善起重機械安全監(jiān)察的長效機制。
在冊曳引式簡易電梯是目前擺在我們面前突出的安全隱患。前一階段，有的分局給企業(yè)一個自查自糾整改的期限。隨著整改期限的結束，第四季度的工作重點要轉移到依法執(zhí)法上，要結合特種設備安全隱患百日大排查加強執(zhí)法力度，按照《在冊曳引式簡易電梯解體報廢工作方案》要求，對不符合安全技規(guī)范的此類設備強制解體報廢，堅決做到不留死角、不留盲點，徹底消除此類設備的安全隱患。同時要加快整治的速度，爭取盡早結束此項專項整治。
（三）對照全年責任制考核目標，狠抓落實完成各項指標
各責任部門要全面對照責任制目標和我局安全生產(chǎn)責任書特種設備安全工作目標任務分解表中的要求，加強溝通，增進協(xié)作，查缺補漏，狠抓落實，在年底前全面完成各項工作指標。按計劃，市局將于12月15日前完成對各個分局全年特種設備責任制考核。
省質監(jiān)局最近印發(fā)新的《全省地級以上市質量技術監(jiān)督局綜合考核評分表》中對特種設備業(yè)務工作的考核內容從去年的11項改為今年的20項，其中特種設備電子監(jiān)管落實情況對我們提出很高要求。為落實此項工作，要求各分局即日起全面開展安全監(jiān)察記錄信息化工作，對特種設備的生產(chǎn)單位、使用單位的監(jiān)督檢查、現(xiàn)場監(jiān)察記錄、復查整改落實記錄、行政處罰記錄均在20天內正確錄入特種設備電子監(jiān)管系統(tǒng)。目前，特種設備電子政務系統(tǒng)中的相關模塊已可以投入使用，存在的一些不完善方面，特設處要協(xié)調信息辦解決。
（四）結合在用鍋爐水質管理專項整治，大力推進鍋爐節(jié)能降耗工作
我們要逐步建立特種設備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管相結合的制度，從設計、制造等生產(chǎn)源頭把關，實現(xiàn)“確保安全，降低能耗”的雙指標。要繼續(xù)開展在用鍋爐水質管理專項整治，對在用高耗能的鍋爐等特種設備實施能耗監(jiān)督，要在社會上廣泛宣傳鍋爐節(jié)能示范項目，積極營造鍋爐節(jié)能降耗的良好氛圍，引導企業(yè)自主、自愿參與。同時要加強司爐工節(jié)能培訓，多方位多渠道推進鍋爐節(jié)能降耗工作。
（五）做好安全監(jiān)察人員培訓工作，提高安全監(jiān)察人員業(yè)務能力和行政效率
第四季度，我局系統(tǒng)將新進一批安全監(jiān)察人員，各分局要做好對新進人員的培訓工作，幫助新進人員盡快完成角色轉變，發(fā)揮作用，緩解我市安全監(jiān)察力量缺乏的局面。按照省質監(jiān)局考核要求，市局將于近期對特種設備監(jiān)察員、從事特種設備執(zhí)法的人員進行集中培訓，幫助提高業(yè)務能力和行政效率，培訓時間可能較長，請有關單位做好相關準備工作。
（六）全面開展機電類特種設備使用登記，規(guī)范行政審批工作
機電類特種設備使用登記試點工作已基本完成，下一階段將在全市全面推行。為做好此項工作，各分局要加大對機電類特種設備使用單位的宣傳教育，督促落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，引導企業(yè)盡快辦理此類設備的使用登記；市特檢院要在檢驗檢測工作中積極向使用單位傳達有關信息提醒企業(yè)辦理使用登記；市局特設處要高度重視，總結經(jīng)驗，進一步梳理機電類使用登記的工作流程，確保高效率完成審批發(fā)證工作。
同志們，特種設備關系到人民生命和財產(chǎn)的安全，關系到和諧社會的構建。盡管我市特種設備安全監(jiān)察工作取得一定的成效，但任務還很艱巨，我們要以對人民群眾高度負責的精神，結合當前開展的干部思想作風整頓活動、實踐科學發(fā)展觀活動和“四查四整頓”活動，認真查找不足，進一步提高思想認識，恪盡職守，時刻做到警鐘長鳴，常抓不懈，不存僥幸，永不言勝，扎實做好特種設備安全監(jiān)察工作，切實消除特種設備事故隱患，為構建和諧深圳、效益深圳貢獻一份力量。
二○○八年十月二十四日
廣東省前三季度特種設備事故宗數(shù)及死亡人數(shù)同比呈下降趨勢
近日，廣東省質監(jiān)局召開了2008年度第三季度特種設備安全形勢分析會。1-9月，廣東省共發(fā)生特種設備事故13起、死亡12人，比去年同期下降了31.6%、20%。其中，電梯事故6起，死亡6人；起重機械事故3起，死亡3人；壓力容器事故2起，死亡2人；壓力管道事故1起，死亡1人；鍋爐爆炸事故1起，傷1人。
至9月底，全省共有在用特種設備689721臺。其中，鍋爐45810臺，壓力容器250853臺，電梯236475臺，起重機138547臺，廠內機電車16123輛，大型游樂設施1898臺，索道15條；因危險性較大而納入重點監(jiān)控的特種設備有5454臺；另有氣瓶3200余萬只，設備總量位居全國前列。
為有效監(jiān)控量大面廣的特種設備，各級質監(jiān)部門深入開展了隱患排查治理專項行動。截至9月底，共排查隱患單位13178家，涉及一般隱患9251項，整改8627項，整改率為93.3%；涉及重大隱患4018項，整改3430項，整改率為85.4%。共打擊非法制造設備40臺、非法安裝設備563臺、非法使用設備6067臺。并開展了特種設備安全部件的質量監(jiān)督抽查工作和對獲證單位的證后監(jiān)督檢查工作，消除了一批安全隱患。
1-9月特種設備事故發(fā)生的原因主要有：一是部分企業(yè)法制觀念薄弱，非法生產(chǎn)或違法使用特種設備。有6起事故屬非法生產(chǎn)或未經(jīng)檢驗、未辦理使用登記的特種設備，其中2臺簡易電梯的轎廂門均已被拆掉，層門的安全回路被短接，存在嚴重事故隱患；發(fā)生事故的輕小型起重設備(叉車、托盤堆垛車)及橋式起重機未經(jīng)檢驗、未辦理使用登記。二是無證上崗或違章操作。有7起事故屬特種設備作業(yè)人員無證上崗，其余均存在違章操作或操作不當?shù)那闆r。三是部分氣體充裝站安全管理存在漏洞，比如對連接槽車和儲罐的裝卸軟管質量等問題不夠重視。四是部分企業(yè)安全主體責任不落實，疏于安全教育和培訓，作業(yè)人員安全意識差，生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行不力。有2起事故的電梯維修工因違章操作而致死
