深圳特種設(shè)備安全檢驗事業(yè)20年巡禮
【編者按】《深圳特區(qū)報》2008年12月28日至31日，連續(xù)4天大篇幅報道了深圳市特檢院院歷經(jīng)改革開放，二十余年的成長歷程?，F(xiàn)全文轉(zhuǎn)載：
檢測范圍覆蓋強檢全體系 檢驗?zāi)芰θ珖怀?/B>
——深圳特檢事業(yè)二十年碩果累累
核心提示：30年前，中國啟動了改革開放進程，中華民族開始了史詩般的復(fù)興。深圳從昔日的一個邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展今日的國際化都市。深圳市特檢院作為特種設(shè)備檢驗檢測技術(shù)機構(gòu)，伴隨著特區(qū)崛起也走過了20多年不平凡的歷程。
從無到有，從小到大，從兩個小小的檢驗所到一家實力雄厚的知名院所……深圳市特檢院本著“嚴(yán)謹(jǐn)成就未來”的理念，堅持科技興檢，強化內(nèi)部管理，加強能力建設(shè)，創(chuàng)新進取，努力做好特種設(shè)備安全運行的“守護神”，為深圳經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。
（1）從4項強檢增到39類、從小檢驗所到全國領(lǐng)先技術(shù)機構(gòu)
深圳市特檢院前身是“深圳市鍋爐壓力容器檢驗所”和“深圳市勞動安全衛(wèi)生檢測站”，分別成立于1985年和1988年，人員編制只有10個。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，目前深圳市特檢院已有職工226名，其中高級檢驗師3人，高級工程師27名，檢驗師102人，各類專業(yè)技術(shù)人員占職工總?cè)藬?shù)的70％。
1990年前，檢測站和鍋檢所兩個單位僅開展了電梯、鍋爐、壓力容器和鋼瓶等4項強制性檢驗業(yè)務(wù)。隨著深圳經(jīng)濟的迅速發(fā)展，越來越多的特種設(shè)備投入使用，深圳市特檢院也不斷加強自身檢測能力，以更好地服務(wù)經(jīng)濟社會。
目前，深圳市特檢院已通過了國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)資格核準(zhǔn)，擁有國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)核準(zhǔn)39類法定檢驗資格，具備國家特種設(shè)備A類檢驗檢測機構(gòu)的條件和能力；通過廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局49類472個項目的計量認(rèn)證(CMA)和中國合格評定國家認(rèn)可委員會（CNAS）55類519個項目的國家實驗室認(rèn)可，并獲得I－LAC國際互認(rèn)資格；擁有電梯、自動扶梯整機、部件型式試驗資格，起重機行政許可鑒定評審和型式試驗資格，并成為國內(nèi)最早獲得起重機鑒定評審、型式試驗和氣瓶鑒定評審資格的檢驗機構(gòu)，也是全國4家電梯型式試驗機構(gòu)之一。
經(jīng)過二十年的發(fā)展，深圳市特檢院已經(jīng)從兩個小小的檢驗所發(fā)展到實力雄厚的知名院所，檢驗?zāi)芰︻I(lǐng)先全國。
（2）發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢 服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)
作為為政府監(jiān)管部門提供技術(shù)支撐服務(wù)的檢驗檢測技術(shù)機構(gòu)，深圳市特檢院承擔(dān)了全市電梯、起重機械、廠內(nèi)機動車輛、鍋爐、壓力容器、壓力管道和安全閥等7大類特種設(shè)備及安全部件強制性檢驗。2008年該院完成特種設(shè)備及安全部件法定檢驗11萬余臺次，出具報告11萬2千余份，同比07年分別增加8%和4%，消除安全隱患千余宗。在完成法定檢驗任務(wù)的基礎(chǔ)上，該院發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢，積極配合深圳產(chǎn)業(yè)特點，服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)，接受委托開展危險品儲運、海上石油、核電、天然氣等行業(yè)的特種設(shè)備檢驗檢測工作，很好地幫助企業(yè)解決了生產(chǎn)中的安全問題，贏得贊譽。
深圳經(jīng)濟發(fā)展迅速，很多特種設(shè)備都具世界先進水平，這對特檢院的檢測能力提出了較高的要求。市特檢院積極開展與國際同行的交流與合作，搶占技術(shù)先機。如，應(yīng)香港機電工程署，美、英、日、韓、馬來西亞等全球一流電梯生產(chǎn)企業(yè)及實驗室之邀，多次遠赴境外開展委托檢驗及技術(shù)研討，并與英國BSI、南德TüV等知名實驗室建立長期合作關(guān)系?！ ?BR> 開展國際合作交流，不僅為我市企事業(yè)單位特種設(shè)備提供了技術(shù)保障，為中國的特種設(shè)備制造商走出國門提供了技術(shù)支持，也提高了該院在國內(nèi)同行業(yè)中的領(lǐng)先地位。
（3）充分發(fā)揮“試驗田”作用 參與多項國家法規(guī)起草
深圳是中國改革開放的試驗田，深圳特檢院也成為全國特檢系統(tǒng)的一塊“試驗田”，在行業(yè)法規(guī)、地方標(biāo)準(zhǔn)制定方面，作出了有益的探索。
1995年，深圳市特檢院參與制定《深圳經(jīng)濟特區(qū)電梯及自動扶梯安全管理條例》，該條例借鑒香港經(jīng)驗并與內(nèi)地監(jiān)管實際情況相結(jié)合，首次提出電梯業(yè)主必須將電梯的維修保養(yǎng)委托給有資格的專業(yè)公司承擔(dān)，并明確維修保養(yǎng)專業(yè)公司責(zé)任。在特檢院的推動下，我市成為全國首先實施電梯強制性維保制度的城市，這一成果在2003年國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》373號令中向全國推廣，并沿用至今，成為電梯安全運行的重要保障之一。1989年以來，深圳市特檢院參與起草、審定了包括現(xiàn)行的四大類電梯監(jiān)督檢驗規(guī)程、《起重機安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》在內(nèi)的48個技術(shù)法規(guī)、檢驗細則及地方法規(guī)，成為我國特檢事業(yè)的中堅力量。
全市特種設(shè)備定檢率逾95% 全年消除安全隱患逾千宗
——特種檢院為特種設(shè)備保駕護航
核心提示：經(jīng)濟建設(shè)離不開特種設(shè)備。由于特種設(shè)備常常承載易燃、易爆、劇毒物質(zhì)，又往往是各種工業(yè)裝置的重要組成部分，并處于頻繁運行狀態(tài)，一旦失效，其安全危害性和后果十分慘重。據(jù)統(tǒng)計，2007年全國共發(fā)生特種設(shè)備事故256起，死亡325人，受傷285人，直接經(jīng)濟損失3300萬元。
深圳市特檢院肩負特種設(shè)備安全檢驗的責(zé)任和使命，為保證特種設(shè)備運行安全，二十年來，特檢院建起了安全檢測工作機制，提高定檢率，從源頭保證安全；加強日常檢驗，將安全隱患消除于未然。去年，我市發(fā)生特種設(shè)備事故僅為3起，死亡3人，低于全國平均水平，這與特檢院多年來為安全生產(chǎn)生活所做的大量基礎(chǔ)性技術(shù)工作密不可分。
?。?B>1）:建立特種設(shè)備檢測網(wǎng)絡(luò)
做為經(jīng)濟發(fā)達的特區(qū)，深圳特種設(shè)備數(shù)量大、種類多。以電梯為例，在1990年開展全市首次電梯檢驗摸底普查時，全市僅有2000余臺電梯。隨著深圳經(jīng)濟的高速發(fā)展，時至2008年，全市擁有電梯65000余臺，比18年前增長32.5倍，且自2004年起，電梯更是每年以8000臺的增長速度增長。今年，我市特種設(shè)備數(shù)量仍保持了8%的速度高速增長。
如何保證這些特種設(shè)備的安全運行？深圳市特檢院通過對特種設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、維修、改造、檢驗等各環(huán)節(jié)的嚴(yán)格把關(guān)，將檢驗覆蓋特種設(shè)備的運行的全過程，并重點通過提高定檢率、加大檢查力度將隱患消除于未然。
為了保證檢驗工作扎實推進，市特檢院還建設(shè)了健全的管理機制：通過檢驗部室整合實現(xiàn)了從分專業(yè)檢驗向分區(qū)域檢驗管理模式的轉(zhuǎn)變；通過層層簽訂檢驗責(zé)任書，明確各檢驗部門工作目標(biāo)、責(zé)任制內(nèi)容，并將責(zé)任落實到每個檢驗員身上；通過日常檢驗工作中開展的提醒申報、催檢、上門核查等，對特種設(shè)備數(shù)據(jù)進行梳理，保證了全市特種設(shè)備數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和有效性，從而建立起橫到邊、縱到底的特種設(shè)備檢測網(wǎng)絡(luò)。
（2）全市特種設(shè)備定檢率逾95%
要保證12萬多臺設(shè)備都能在有效期內(nèi)安全運行不是件容易的事，何況特檢院檢測人員只有200余人。為了保證定檢率，市特檢院開始從管理上下功夫。
為確保全市特種設(shè)備安全檢驗到位，特檢院以改進管理辦法，提高工作效率為主要切入點，通過明確職責(zé)、細分責(zé)任、區(qū)域包干、重點監(jiān)控等不同方式將檢驗責(zé)任分解落實，或在部長帶領(lǐng)下、或組成普查小組，主動上企業(yè)普查、催檢，盡可能將更多的非法運行設(shè)備納入安全監(jiān)管、檢驗范圍，特種設(shè)備檢驗工作基本實現(xiàn)全覆蓋。
截止2008年11月底，特檢院共計完成特種設(shè)備及安全部件檢驗檢測11萬余臺次，出具報告11萬2千余份。特檢院將力保完成各類特種設(shè)備定檢率達95%以上，新裝改造設(shè)備監(jiān)督檢驗率100％，重大危險源設(shè)備定檢率100％的工作目標(biāo)?！ ?/FONT>
（3）全年消除安全隱患逾千宗
今年5月，深圳市特檢院對某型號電梯兩次重復(fù)性制動器失效事故進行深入分析研究，確定該產(chǎn)品存在制造缺陷，特檢院的鑒定結(jié)果為行政監(jiān)察部門提供技術(shù)依據(jù)，最終，我市成功地責(zé)成制造企業(yè)召回在深圳同型號電梯百余臺，將特種設(shè)備安全隱患消滅在萌芽之中。
據(jù)了解，像這樣的事件在特檢工作中不勝枚舉。今年，特檢院完成特種設(shè)備使用現(xiàn)場安全檢查15362家，特區(qū)外特種設(shè)備施工單位現(xiàn)場監(jiān)督檢查1092家，對全市特種設(shè)備被檢單位開展了“三確認(rèn)”及“現(xiàn)場安全檢查”，確認(rèn)設(shè)備數(shù)量44000臺（次），確認(rèn)作業(yè)人員持證上崗數(shù)量5400人（次），確認(rèn)使用單位管理制度情況14863項，確認(rèn)現(xiàn)場安全檢查情況16000項，全年發(fā)掘安全隱患逾千宗，將千余可能的事件消除于未然。
在特種設(shè)備監(jiān)察和檢驗機構(gòu)的共同努力下，目前，深圳市基本實現(xiàn)了“杜絕重特大事故，遏制嚴(yán)重事故，減少一般事故，消除安全隱患”的目標(biāo)。
“萬無一失”保證檢驗質(zhì)量
——特檢院二十年來未發(fā)生一宗檢驗責(zé)任事故
核心提示：“我們承擔(dān)著全市特種設(shè)備安全運行的把關(guān)工作，是全市安全生產(chǎn)的重要部分，與百姓生活、經(jīng)濟建設(shè)密切相關(guān)，責(zé)任重大，使命光榮。我們一定要迎難而上，善謀實干，為政府和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的檢驗檢驗服務(wù)，確保萬無一失?！鄙钲谔貦z院院長梁廣熾在院里各種場合多次強調(diào)。
正是對檢驗工作“萬無一失”的高標(biāo)準(zhǔn)要求。多年來，深圳特檢院一直把檢驗與服務(wù)質(zhì)量當(dāng)作特檢事業(yè)的生命線，不斷追求卓越檢驗質(zhì)量。建院二十年來，市特檢院未發(fā)生一宗檢驗責(zé)任事故，為建設(shè)和諧、平安深圳奉獻出力量。
（1）組建高素質(zhì)隊人才隊伍
特檢院承擔(dān)著全市特種設(shè)備安全運行的把關(guān)工作院長梁廣熾多次表示，“安全責(zé)任重于泰山，只有更高的質(zhì)量才能保證安全！”特檢院一直將檢驗質(zhì)量作為特檢事業(yè)的生命線，并從隊伍建設(shè)、制度建設(shè)等方面進行了卓有成效的探索。
早期，深圳的特種設(shè)備安全監(jiān)管隊伍是兩塊牌子一套人馬，隨著監(jiān)管的細分和監(jiān)管體制的變革，特檢院逐步建立了獨立的專業(yè)檢驗機構(gòu)和隊伍，專業(yè)檢驗人員從上個世紀(jì)80年代最初的10多人發(fā)展到現(xiàn)在的230人。目前，市特檢院工作人員中，具高級職稱28人，中級職稱47人；高級檢驗師3人，檢驗師102人項，工程技術(shù)人員約占總?cè)藬?shù)比重70%，涵蓋了機械、機電、熱能、材料、化學(xué)等專業(yè)。全院檢驗技術(shù)人員中有53人成為我市首批特種設(shè)備安全技術(shù)專家，為特種設(shè)備專題調(diào)研、技術(shù)培訓(xùn)咨詢、建立應(yīng)急救援體系等方面提供技術(shù)支持，為政府特種設(shè)備安全監(jiān)管應(yīng)急救援提供技術(shù)保障。
大量高素質(zhì)的人才儲備，也使特檢院深入研討特種設(shè)備檢驗技術(shù)成為可能。近幾年，特檢院的科技論文保持高增長勢頭，今年，該院在國家、省、市級刊物刊發(fā)的論文同比增長37%，其中《特種設(shè)備檢驗檢驗機構(gòu)如何建立同時滿足核準(zhǔn)與認(rèn)證、認(rèn)可的質(zhì)量管理體系》一文獲2008遠東無損檢驗新技術(shù)論壇一等獎。
（2）檢驗工作走向規(guī)范化
檢驗報告是否科學(xué)、檢驗結(jié)論是否準(zhǔn)確、檢驗項目是否符合法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，這些不僅直接體現(xiàn)了檢驗檢測技術(shù)機構(gòu)的能力和水平，更重要的是關(guān)系到特種設(shè)備能否安全運行的問題。特種設(shè)備檢測責(zé)任重大、內(nèi)容眾多、程序繁雜，為了保證檢驗質(zhì)量，深圳市特檢院決定將質(zhì)量管理工作進一步細化、深化、制度化、規(guī)范化。
1992年，該院著手制定了《質(zhì)量保障體系手冊》，隨后針對存在的現(xiàn)有問題和情況的變化，多次進行了增補、修訂，最終形成了12萬字的《檢驗質(zhì)量管理手冊》，《手冊》既是檢驗工作的指南，又是檢驗質(zhì)量的保證。
為了保障檢驗質(zhì)量管理工作的有效執(zhí)行和推進，該院從院到各檢驗部門均任命了質(zhì)量負責(zé)人和技術(shù)負責(zé)人，嚴(yán)格按照質(zhì)量管理體系要求管理，制定質(zhì)量服務(wù)目標(biāo)考核制度，對檢驗質(zhì)量進行層層把關(guān)。此外，深圳市特檢院還以迎接檢測檢驗機構(gòu)核準(zhǔn)與國家實驗室認(rèn)可和計量認(rèn)證復(fù)查為契機，全力推進質(zhì)量管理工作。如今，特檢院已建立起涵蓋檢驗機構(gòu)核準(zhǔn)、計量認(rèn)證、實驗室認(rèn)可、檢查機構(gòu)認(rèn)可內(nèi)容在內(nèi)新的質(zhì)量體系。
（3）建成質(zhì)量管理長效機制
近年來，深圳市特種設(shè)備發(fā)展迅速，目前全市特種設(shè)備總量近13萬臺。在新的形勢下，要通過提高工作質(zhì)量確保安全，還必須增強檢驗人員的檢驗?zāi)芰拓?zé)任意識，今年特檢院又探索建立起質(zhì)量管理的長效機制。
2008年，該院在收集廣大干部職工建議的基礎(chǔ)上，對全院特種設(shè)備檢驗人員的工作現(xiàn)狀進行調(diào)研，并結(jié)合檢驗部門和特種設(shè)備安裝、維保、使用單位的意見，建立了一套健全的檢驗質(zhì)量考核體系，從報告抽查合格率、現(xiàn)場監(jiān)督質(zhì)量抽查合格率、檢驗及時率、報告及時率、有效投訴率、窗口服務(wù)質(zhì)量滿意度和現(xiàn)場服務(wù)質(zhì)量滿意度等7個核心指標(biāo)，全面量化考核檢驗服務(wù)質(zhì)量，成為特種設(shè)備安全運行的“安全鎖”。
據(jù)統(tǒng)計，截止11月底，該院完成特種設(shè)備及安全部件法定檢驗109767臺次，出具報告111745份，同比去年分別增加8%和4%，新裝改造設(shè)備監(jiān)督檢驗率達100％，重大危險源監(jiān)控檢驗率達100％。雖然檢測數(shù)量巨大，但該院內(nèi)部的抽查顯示，報告平均抽查合格率為99.3%，未發(fā)現(xiàn)重大問題，第三季度報告抽查合格率更達100％；檢驗及時率和出具報告及時率分別為99.2%、98.9%，截止目前一例無有效投訴。高質(zhì)量的檢驗，保證了我市特種設(shè)備安全監(jiān)管的準(zhǔn)確性和有效性。
堅持科技興檢 實施自主創(chuàng)新
——市特檢院向國際一流檢驗機構(gòu)邁進
核心提示：隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，各種特種設(shè)備層出不窮，這對特種設(shè)備的檢測技術(shù)也提出了更高的要求。保持檢驗技術(shù)的先進性，成為國內(nèi)一流的檢驗技術(shù)機構(gòu)必要條件之一。
近年來，深圳市特檢院始終保持檢驗技術(shù)的研究、檢驗設(shè)備及儀器的開發(fā)和檢驗業(yè)務(wù)的開拓同步協(xié)調(diào)發(fā)展，走出了一條與國際同步研發(fā)、向世界一流水平邁進的創(chuàng)新發(fā)展之路。
（1）系列措施推動科技進步
保持檢驗技術(shù)的先進性，是成為國內(nèi)一流的檢驗技術(shù)機構(gòu)必要條件之一，而科研創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)檢測的基礎(chǔ)，深圳市特檢院從制度建設(shè)、資金投入、人才培養(yǎng)等方面采取了系列措施推動科研創(chuàng)新。
以科研帶動檢驗，深圳市特檢院制定了 《科技獎勵辦法》和《科技項目管理辦法》，將年收入的5%投入到專門設(shè)立的科技發(fā)展基金，并加大對儀器設(shè)備等軟硬件的改造，把科研的重點放在新工具、新技術(shù)的研制和開發(fā)上，以適應(yīng)不斷發(fā)展的特種設(shè)備檢驗工作的需要。
特檢院科研不是書齋論道，而是來自實踐，服務(wù)實踐。特檢院對于檢驗人員一直從“說”、“檢”、“寫”、“辯”四個方面要求?！罢f”就是在試驗前后要能夠與廠家進行必要的技術(shù)交流；“檢”就是要實事求是地按規(guī)定進行檢驗；“寫”就是要善于總結(jié)，把試驗中的經(jīng)驗總結(jié)出來；“辯”就是積極參與行業(yè)內(nèi)技術(shù)交流，勇于提出自己的觀點。“四項要求”使檢驗人員不僅滿足于完成日常檢測，更能深入思考，形成新理論和觀點。
一系列的激勵引導(dǎo)措施，使特檢院形成了濃郁的科研氛圍，也取得了突出成績。2008年該院在各類雜志上發(fā)表科技論文37篇，同比增長37%，其中有2篇論文分別發(fā)表在德國雜志《Lift Report》和美國雜志《Elevator World》上，論文《特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)如何建立同時滿足核準(zhǔn)與認(rèn)證、認(rèn)可的質(zhì)量管理體系》獲2008遠東無損檢測新技術(shù)論壇一等獎。
（2）重點領(lǐng)域重點突破
檢驗?zāi)芰Φ奶嵘且粋€龐大的工程，如何尋找突破點，特檢院在重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了重點突破，贏得了部分領(lǐng)域的“話語權(quán)”。
廣東省作為國內(nèi)第一大電梯市場，電梯的檢驗?zāi)芰ψ匀槐淮_定為特檢院主攻的領(lǐng)域。特檢院從1998年開始籌備建立電梯安全部件型式試驗室，并于建設(shè)期間成功完成國家質(zhì)檢總局委托，對德國制造的非標(biāo)準(zhǔn)室外觀光電梯開展國家級電梯型式試驗工作，實驗?zāi)芰Φ玫絿鴥?nèi)外同行的廣泛認(rèn)可。2003年9月，經(jīng)國家質(zhì)檢總局授權(quán)，特檢院成為全國首批具備電梯、自動扶梯型式試驗資格的技術(shù)機構(gòu)。去年，特檢院又獲得了“廣東省電梯產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站(深圳)資質(zhì)”。今年初，該院獲南德TüV實驗室的電梯部件型試試驗?zāi)芰φJ(rèn)可，目前正在進一步申請英國BSI能力認(rèn)可。
廣東被確定為全國天然氣試點，大鵬液化天然氣儲罐（LNG）則是國內(nèi)率先投入建造使用的液化天然氣儲罐。特檢院于2006年、2007年連續(xù)兩年對大鵬天然氣LNG儲罐進行監(jiān)督檢驗。LNG儲罐在制造安裝技術(shù)、檢驗手段、設(shè)備運行、維護管理等方式上都是國內(nèi)檢驗機構(gòu)從未接觸過的，特檢院檢驗技術(shù)人員探索新的檢驗技術(shù)，及時保質(zhì)地完成了監(jiān)督檢驗任務(wù)。此外，特檢院對電站鍋爐，特別是對燃汽輪機組的余熱鍋爐安全監(jiān)督檢驗也積累了豐富的經(jīng)驗。
（3）檢驗工作接軌世界先進水平
要成為世界一流的檢驗機構(gòu)，必須與國際先進水平接軌。特檢院與境外許多著名企業(yè)、實驗室建立了良好的合作關(guān)系，在合作的過程中深入了解國外技術(shù)機構(gòu)發(fā)展模式，有效地汲取了先進的管理、技術(shù)、服務(wù)等方面的經(jīng)驗，加快了該院檢驗工作與世界接軌的步伐。
目前，該院與美國奧的斯全球工程中心、美國H—W電梯部件有限公司、德國高爾電梯部件有限公司及南德TüV試驗室等進行了多次合作，共享試驗成果；成為英國BSI試驗室、德國萊茵TüV和德國南德TüV在中國開展電梯安全部件CE認(rèn)證的重要合作伙伴；多次為美國、德國、日本、韓國等國家的知名企業(yè)進行電梯安全部件的型式試驗；先后委派檢驗人員赴馬來西亞、日本、德國、美國等地進行高速電梯安全鉗、夾繩器等方面型式試驗；積極利用地域優(yōu)勢，與毗鄰的香港同行進行合作交流。
今年，深圳特檢院電梯型式試驗?zāi)芰Λ@得德國TüV南德集團認(rèn)證公司頒發(fā)的證書認(rèn)可，標(biāo)志著該院走向國際化邁開了關(guān)鍵性的一步，同時在電梯型式試驗的方法、手段、標(biāo)準(zhǔn)等方面已經(jīng)達到了國際化水平，具備了與國外先進同行比肩的能力。
做好保障特種設(shè)備安全的“守護神”
——深圳市特種設(shè)備安全檢驗研究院發(fā)展記實
【編者按】：此文在《中國質(zhì)量報》2008年12月18日第8版刊發(fā)，現(xiàn)全文轉(zhuǎn)載：
30年前，共和國毅然決然地啟動了改革開放的歷史程序，從此，中華民族開始了史詩般的復(fù)興。受此所惠，深圳作為改革開放的窗口和“試驗田”，經(jīng)濟社會以舉世驚訝的速度發(fā)展起來，從昔日的一個小漁村變成了今日的大都市。深圳市特檢院作為這個南國門戶城市特種設(shè)備的“守護神”，伴隨著共和國改革開放的隆隆足音，在短短二十幾年時間里，堅持科技興檢，追求質(zhì)量卓越，也經(jīng)歷了一個從無到有，從弱小到壯大，從邊陲小鎮(zhèn)的兩個小小檢驗所到前沿開放城市知名院所的過程。
一、秉承拓荒牛精神 特檢事業(yè)從無到強
特種設(shè)備檢驗檢測的特點在于，無論是數(shù)九寒天，還是夏令三伏，當(dāng)企業(yè)放假、人們休閑的時候，正是檢驗人加班加點的時候。有時候，在溫度高、噪音大、粉塵多的惡劣環(huán)境下，檢驗人員一遍又一遍地爬高登梯進行檢測。有時候，為了一個數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，要反復(fù)多次測試。深圳特檢人將老一輩深圳人“時間就是生命”、“實干興邦”等拓荒牛的新思想、新理念內(nèi)化為自己的一種自覺自愿的行為，堅持以人為本，真正做到“萬事民為先”，腳踏實地、埋頭苦干，“上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁”，開拓創(chuàng)新，在條件比較艱苦、情況比較復(fù)雜、矛盾比較突出和困難比較多的崗位上，兢兢業(yè)業(yè)工作、任勞任怨服務(wù)。憑著這種拓荒牛的精神，深圳特檢人推動著特檢事業(yè)不斷發(fā)展壯大。
深圳市特檢院前身是“深圳市鍋爐壓力容器檢驗所”和“深圳市勞動安全衛(wèi)生檢測站”，分別成立于1985年和1988年，人員編制共10個，檢驗檢測項目僅僅9類15項?！〗?jīng)過二十多年的發(fā)展，現(xiàn)在，深圳市特檢院已有職工226名，其中高級檢驗師3人，高級工程師27名，工程師42人，各類專業(yè)技術(shù)人員占職工總?cè)藬?shù)的70％。至此，該院擁有起重機行政許可鑒定評審和型式試驗資格，電梯、自動扶梯整機、部件型式試驗資格，50MW以上電機組電站鍋爐檢驗資格，這些都是經(jīng)國家授權(quán)開展的項目。同時，該院是國內(nèi)最早獲得起重機鑒定評審和型式試驗資格的檢驗機構(gòu)之一。2006年，該院通過了國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)資格核準(zhǔn)，現(xiàn)在已經(jīng)具有國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)核準(zhǔn)39類法定檢驗資格和國家特種設(shè)備A類檢驗檢測機構(gòu)能力。通過廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 49 類 472 個項目的計量認(rèn)證和中國合格評定國家認(rèn)可委員會55 類 519 個項目的國家實驗室認(rèn)可，并獲得 ILAC 國際互認(rèn)資格。
作為檢驗機構(gòu)，必須深入研究特種設(shè)備的安全機理，就像醫(yī)院深入研究身體機理一樣，才能做出科學(xué)準(zhǔn)確的判斷。因此，深圳特檢院不斷加強能力建設(shè)。去年獲得的廣東省電梯產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站(深圳)資質(zhì)，涉及的檢測能力為電梯整機產(chǎn)品和電梯部件產(chǎn)品共26個專業(yè)類別145個項目/參數(shù)，將進一步規(guī)范廣東省電梯整機產(chǎn)品、電梯部件產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督工作，更好地促進廣東省電梯產(chǎn)品質(zhì)量水平。該院還具有很強的特大型儲罐的檢驗?zāi)芰拓S富的檢驗經(jīng)驗。近年來，該院還對大型低溫儲罐積累了豐富的檢驗經(jīng)驗，如2006年、2007年連續(xù)兩年對大鵬天然氣3臺16萬立方米的液化天然氣低溫儲罐進行監(jiān)督檢驗。幾年前，該院接受委托，對在深圳的2臺8萬立方米低溫液化石油氣儲罐進行監(jiān)督檢驗。低溫常壓液化石油氣儲罐，制造安裝技術(shù)、檢驗手段、設(shè)備運行、維護管理等方式與承壓儲罐有較大的區(qū)別。在制造安裝監(jiān)督檢驗過程中，檢驗技術(shù)人員探索新的檢驗技術(shù)，及時保質(zhì)地完成了監(jiān)督檢驗任務(wù)。該院對電站鍋爐，特別是對燃汽輪機組的余熱鍋爐安全監(jiān)督檢驗也積累了豐富的經(jīng)驗，能夠及時發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重缺陷和隱患。
2002年2月，該院電梯試驗室接受國家總局特種設(shè)備監(jiān)察局任務(wù)，對德國制造的非標(biāo)準(zhǔn)室外觀光電梯開展國家級電梯型式試驗工作。該電梯安裝在張家界武陵源水繞四門景區(qū)，是當(dāng)時（也是迄今為止）世界上提升高度最大的室外觀光型電梯，提升高度320米，電梯井道包括170米的封閉井道和150米的鋼結(jié)構(gòu)井道。該院對此室外觀光電梯的型式試驗工作歷時近19個月，通過各方的共同努力，解決了的電梯救援系統(tǒng)、室外電梯環(huán)境適應(yīng)性、電梯安全鉗和緩沖器存在的設(shè)計和制造問題，確保了該電梯安全運行。
今年截止到10月31日，該院完成特種設(shè)備法定檢驗7萬余臺次，定檢率保持在動態(tài)的96%以上；全面實現(xiàn)了特種設(shè)備安全監(jiān)察工作“7個100％”的工作目標(biāo)，即無證生產(chǎn)查處率100％，特種設(shè)備的使用登記率100％，特種設(shè)備制造、安裝監(jiān)督檢驗率100％，重點監(jiān)控特種設(shè)備定期檢驗率100％，重點監(jiān)控設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率100％，重大隱患整改督查率100％，較大以上事故結(jié)案率100％。在特種設(shè)備監(jiān)察和檢驗機構(gòu)的共同努力下，目前，深圳市基本實現(xiàn)了“杜絕重特大事故，遏制嚴(yán)重事故，減少一般事故，消除安全隱患”的目標(biāo)。
二、堅持科技興檢 技術(shù)能力持續(xù)提高
近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，各種特種設(shè)備層出不窮，這對特種設(shè)備的檢測技術(shù)也提出了更高的要求，保持檢驗技術(shù)的先進性是也成為了國內(nèi)一流的檢驗技術(shù)機構(gòu)必要條件之一，深圳市特檢院始終堅持檢驗技術(shù)的研究、檢驗設(shè)備及儀器的開發(fā)和檢驗業(yè)務(wù)的開拓保持同步協(xié)調(diào)發(fā)展。該院在完成既定的日常安全檢驗任務(wù)的同時，努力提高特種設(shè)備安全性能檢驗的技術(shù)水平，走出了一條了與國際同步研發(fā)，向國際一流的院所邁進的創(chuàng)新發(fā)展之路。早在1991年該院就開始應(yīng)用聲發(fā)射技術(shù)對球罐、槽罐等承壓類特種設(shè)備進行動態(tài)安全檢測，是國內(nèi)較早應(yīng)用該技術(shù)的檢驗機構(gòu)。在1993年“8.5”大爆炸后對清水河LPG罐進行安全評估時，該院用聲發(fā)射技術(shù)在20天的時間內(nèi)完成了常規(guī)檢驗2個月才能完成的檢測任務(wù)，為及時恢復(fù)供氣贏得了寶貴時間。此后，聲發(fā)射檢測技術(shù)除了在深圳市應(yīng)用外，還被迅速推廣到浙江、江西、廣州、珠海、佛山等省內(nèi)外地區(qū)，收到了良好的社會效益。
該院還從多方面制定了系列措施提高科研創(chuàng)新能力，制定了《院科技獎勵辦法》和《院科技項目管理辦法》，設(shè)立專門的科技發(fā)展基金，將年收入的5%投入到科技發(fā)展基金，加大對儀器設(shè)備等軟硬件的改造投入，并把科研的重點放在新工具、新技術(shù)的研制和開發(fā)上，還購置許多先進的儀器設(shè)備，并且自己設(shè)計制造儀器設(shè)備，以適應(yīng)不斷發(fā)展的深圳市特種設(shè)備檢驗工作的實際需要。所有這些都為技術(shù)能力的提高，科學(xué)的檢驗奠定了堅實的基礎(chǔ)。以2007年為例，這一年，該院在各類雜志上發(fā)表科技論文27篇，其中有2篇論文分別發(fā)表在德國雜志《Lift Report》和美國雜志《Elevator World》上，論文《深圳市事業(yè)單位分類改革及特種設(shè)備檢驗機構(gòu)今后發(fā)展的思考》、《漸進式安全鉗試驗中的制動過程與平均減速度的計算方法》分獲全國第四屆特種設(shè)備檢驗檢測技術(shù)論文一、二等獎。
不僅如此，理論與實踐并重。目前該院不僅多個檢驗項目填補了國內(nèi)的空白，由該院承擔(dān)的液壓電梯管道破裂閥、液壓電梯破裂閥和液壓泵站型式試驗、轎廂上行超速保護裝置和電梯含電子元件安全電路等檢驗項目的開展填補了國內(nèi)電梯檢驗領(lǐng)域的空白。其自主開發(fā)超聲波檢測機器人項目，獲得全國質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫“科技興檢獎”三等獎。根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，該院還經(jīng)常開展對外技術(shù)合作與交流，與境外許多著名企業(yè)、實驗室建立了良好的合作關(guān)系，采取請進來與走出去的方式進行了廣泛的交流活動。目前，該院已經(jīng)與美國奧的斯全球工程中心、美國H—W電梯部件有限公司、德國高爾電梯部件有限公司及南德TÜV試驗室等國外知名企業(yè)、試驗室進行多次試驗，共享試驗成果，建立了良好的合作關(guān)系，并已成為英國BSI試驗室，德國萊茵TÜV和德國南德TÜV在中國開展電梯安全部件CE認(rèn)證的重要合作伙伴。今年年初，TüV南德集團認(rèn)為，該院符合ENISO/EC17025標(biāo)準(zhǔn)要求，有能力依據(jù)歐洲電梯指令95/16/EC實施電梯及其安全部件的試驗。這是該院走向國際化的關(guān)鍵一步，表明該院在電梯型式試驗的方法、手段、標(biāo)準(zhǔn)等方面已經(jīng)達到了國際化水平，具備了與國外先進同行比肩的能力。該院加強與國外知名試驗室合作，不僅代表著自身的檢驗工作進一步科學(xué)化、規(guī)范化，更多的是多年來為深圳產(chǎn)品走向世界所做的努力獲得成功，為國內(nèi)電梯企業(yè)提供了更方便、更廣泛的服務(wù)，為中國電梯技術(shù)的發(fā)展做出了積極的貢獻。與此同時，該院還因勢利導(dǎo)，積極利用地域優(yōu)勢，與毗鄰的香港同行進行合作，為深港融合做出貢獻。在同國外檢驗機構(gòu)合作的過程中深入了解國外技術(shù)機構(gòu)發(fā)展模式，有效地汲取了先進的管理、技術(shù)、服務(wù)等方面的經(jīng)驗，加快了該院檢驗工作與世界接軌的步伐。通過上述措施，深圳市特檢院不僅提升了技術(shù)優(yōu)勢，同時在全國同行業(yè)中保持著檢驗檢測技術(shù)能力領(lǐng)先地位。
三、追求卓越質(zhì)量 保障特種設(shè)備安全
深圳市特檢院肩負保障特種設(shè)備安全運行責(zé)任，既關(guān)系百姓生命財產(chǎn)安全，又要為企業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，檢驗質(zhì)量是特檢事業(yè)的生命線。多年來，該院不斷追求卓越質(zhì)量，持續(xù)完善質(zhì)量管理的建設(shè)，確保特種設(shè)備安全運行。從1992年，該院第一次制定《質(zhì)量保障體系手冊》開始，針對存在的問題和情況的變化，分別在1993年、1995年，1996年和1998年對《手冊》進行增補、修訂，形成了12萬字的98版的《檢驗質(zhì)量管理手冊》。《手冊》既是檢驗工作的指南，又是檢驗質(zhì)量的保證。
檢驗質(zhì)量是檢驗檢測工作的靈魂，檢驗報告是否科學(xué)、檢驗結(jié)論是否準(zhǔn)確、檢驗項目是否符合法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等都直接體現(xiàn)檢驗檢測技術(shù)機構(gòu)的能力和水平。 深圳市特檢院自成立以來強抓質(zhì)量管理，乘著迎接檢驗檢測機構(gòu)核準(zhǔn)與國家實驗室認(rèn)可和計量認(rèn)證復(fù)查之機，全力推進質(zhì)量管理工作。建立了新的質(zhì)量體系，使之能同時滿足檢驗機構(gòu)資格核準(zhǔn)、實驗室認(rèn)可和計量認(rèn)證三個方面的要求。檢驗質(zhì)量要求沒有最高，只有更高。近年來，深圳市特種設(shè)備發(fā)展迅速，僅2007年就增加了15000多臺。目前，全市特種設(shè)備總量已經(jīng)超過13萬臺。面對這種檢驗任務(wù)不斷增加，技術(shù)要求越來越高，安全責(zé)任越來越大的情況，該院確立了在新世紀(jì)在新的歷史起點上搶占高端，搶占技術(shù)的制高點，創(chuàng)造一流的戰(zhàn)略。為此，該院著眼未來、著眼發(fā)展、著眼一流、放眼國際，將二十多年特檢人用智慧和汗水鑄就的價值理念——嚴(yán)謹(jǐn)成就未來，作為單位文化的核心精髓，指導(dǎo)日常工作，促進工作質(zhì)量不斷提高。當(dāng)然，僅僅理論口號不足以使一個技術(shù)機構(gòu)的工作質(zhì)量引起革命性的變化，重要的是制度的建設(shè)，機制的健全。院長梁廣熾表示，安全責(zé)任重于泰山，只有更高的質(zhì)量才能保證！在新的形勢下，要提高工作質(zhì)量，首先必須提高檢驗人員的檢驗質(zhì)量和責(zé)任意識，增強全體員工對特種設(shè)備安全的認(rèn)識。該院在收集了廣大干部職工建議的基礎(chǔ)上，對全院特種設(shè)備檢驗人員的檢驗工作現(xiàn)狀進行調(diào)研，結(jié)合檢驗部門和特種設(shè)備安裝、維保、使用單位的意見后，為進一步加強質(zhì)量控制，該院以“報告抽查合格率”、“現(xiàn)場監(jiān)督質(zhì)量抽查合格率”、“檢驗及時率”、“報告及時率”、“有效投訴率”、“窗口服務(wù)質(zhì)量滿意度”和“現(xiàn)場服務(wù)質(zhì)量滿意度”七個指標(biāo)為核心，建立了一套健全的檢驗質(zhì)量考核體系，全面量化考核檢驗服務(wù)質(zhì)量，逐步建立起質(zhì)量管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的長效機制，為特種設(shè)備的運行強化了“安全鎖”的保障功能。
“深圳市特檢院承擔(dān)著全市特種設(shè)備的安全運行把關(guān)工作，是全市安全生產(chǎn)的重要部分，與百姓生活、經(jīng)濟建設(shè)密切相關(guān)，責(zé)任重大。政府和人民群眾把沉甸甸的擔(dān)子交給我們，這是我們的光榮，我們一定要認(rèn)真履行好這份責(zé)任，為特種設(shè)備安全把好關(guān)，為政府和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的檢測檢驗服務(wù)，真正做到萬無一失，為建設(shè)和諧、平安深圳作出應(yīng)有的貢獻?！绷簭V熾的心聲代表著深圳特檢人的承諾，也是該院不斷前進的信心和動力，激勵著該院走向更美好的明天。
