廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
粵質(zhì)監(jiān)特函[2009]50號(hào)
關(guān)于廣東中菱機(jī)電設(shè)備工程有限公司"12.4"電梯安裝事故情況的通報(bào)
各地級(jí)以上市質(zhì)監(jiān)局：
2008年12月4目1 6時(shí)左右，廣東中菱機(jī)電設(shè)備工程有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣東中菱公司)作業(yè)人員歐某、鄧某和白某在佛山市順德區(qū)龍江鎮(zhèn)南湖雅苑二期工程工地B1座樓2#電梯安裝過(guò)程中，在轎廂頂以檢修速度向上運(yùn)行，準(zhǔn)備將對(duì)重塊加裝到對(duì)重架上。當(dāng)電梯上行至5到6層之間、對(duì)重下行至15層至16層時(shí)，對(duì)重架與裝錯(cuò)的導(dǎo)軌支架發(fā)生碰撞，致使3件對(duì)重塊脫離對(duì)重架向下墜落，鄧、白二人被砸中當(dāng)場(chǎng)死亡、歐某輕傷。
造成此次事故的主要原因：一是電梯安裝人員未按照設(shè)計(jì)安裝圖紙要求施工，反向安裝了導(dǎo)軌支架，且對(duì)重壓板未緊固，在電梯向上運(yùn)行時(shí)，對(duì)重與導(dǎo)軌支架發(fā)生碰撞，導(dǎo)致對(duì)重從對(duì)重架脫落。 二是作業(yè)人員未經(jīng)安全培訓(xùn)教育及電梯安裝技術(shù)培訓(xùn)，缺乏必備的電梯安裝技術(shù)技能和安全作業(yè)知識(shí)，未取得《特種設(shè)備作業(yè)人員》上崗作業(yè)。三是廣東中菱公司質(zhì)量管理體系嚴(yán)重失控，安全管理不到位，未能按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行自檢，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。為此，省局已責(zé)成該公司停止安裝活動(dòng)，在全公司范圍內(nèi)開(kāi)展事故隱患排查。經(jīng)全面整改，由省局檢查確認(rèn)符合要求后，方恢復(fù)其安裝活動(dòng)。
此次事故暴露了我省個(gè)別電梯安裝單位存在以包代管的現(xiàn)象，施工組織管理混亂，質(zhì)量管理體系嚴(yán)重失控。為吸取教訓(xùn)，舉一反三，防止同類(lèi)事故的發(fā)生，現(xiàn)就做好電梯施工安全管理提出如下要求：
一、加強(qiáng)電梯施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢(shì)頭。近2年來(lái)，我省電梯施工過(guò)程事故居高不下。2007年5月11日，廣州申菱電梯工程有限公司1名安裝工人，在電梯井道安裝過(guò)程中因腳手架斷裂發(fā)生墜落死亡；2007年6月14日和6月29日，深圳市舒達(dá)電梯工程有限公司在改造及維修電梯過(guò)程中，發(fā)生了2起電梯事故，共造成2人死亡，1人受傷；2008年6月3日，珠海市宏利電梯有限公司1名電梯維修工在電梯轎頂從事電梯保養(yǎng)過(guò)程中，被剪切死亡；2008年6月24日，湛江市歐日電梯有限公司1名電梯維修工在電梯轎頂從事電梯保養(yǎng)過(guò)程，被剪切死亡。因此，各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)引起高度重視，加大對(duì)電梯施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)察力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。
二、督促電梯施工單位落實(shí)安全主體責(zé)任。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)要督促電梯施工單位按照《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，建立建安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定和落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程；強(qiáng)化安全教育，并確保特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗。
三、各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)要結(jié)合隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，組織開(kāi)展一次電梯施工現(xiàn)場(chǎng)安全大檢查活動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)檢查人員要由安全監(jiān)察人員與電梯檢驗(yàn)人員組成，以突擊抽查為主。檢查內(nèi)客：一是安裝人員是否與安裝告知的人員一致，安裝人員是否持證上崗；二是施工單位是否制定施工方案并嚴(yán)格執(zhí)行，施工安全技術(shù)是否交底；三是安裝過(guò)程是否經(jīng)專(zhuān)職質(zhì)檢員進(jìn)行自檢，自檢是否按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行；四是施工告知單位是否存在分包轉(zhuǎn)包掛靠等違規(guī)行為。凡發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在事故隱息或作業(yè)人員末持證上崗的，要立即責(zé)令停止施工；凡發(fā)現(xiàn)存在分包轉(zhuǎn)包掛靠的，要堅(jiān)決予以嚴(yán)肅查處，并將情況報(bào)告省局。
四、嚴(yán)格事故責(zé)任追究。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)要依照有關(guān)法律法規(guī)的要求，在事故調(diào)查處理中堅(jiān)持“三項(xiàng)基本要求”(即實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí)效)和“四不放過(guò)”的原則，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，嚴(yán)處相關(guān)人員，針對(duì)存在的突出問(wèn)題提出有效的整改措施。對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的單位要建立黑名單，嚴(yán)格其各項(xiàng)行政許可審查，必要時(shí)提請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)原有許可。
二〇〇九年二月十一日
中菱事故通報(bào)[1].doc