關(guān)于印發(fā)迎雙節(jié)保平安食品安全專項治理
和特種設(shè)備安全保障工作兩個行動方案的通知
各有關(guān)單位：
為貫徹落實上級精神，確保全市國慶中秋“雙節(jié)”期間食品和特種設(shè)備安全平穩(wěn)運行態(tài)勢，根據(jù)申慶三局長的要求并經(jīng)專題研究，市局制定了《迎雙節(jié)保平安食品安全專項治理行動方案》和《迎雙節(jié)保平安特種設(shè)備安全保障工作行動方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請各有關(guān)責任單位和部門按照要求認真履行職責，主動開展工作，確保“兩節(jié)”安全。
特此通知
二00九年九月八日
迎雙節(jié) 保平安
特種設(shè)備安全保障工作行動方案
為切實做好今年國慶、中秋期間我市特種設(shè)備安全保障工作，根據(jù)國家質(zhì)檢總局《關(guān)于做好國慶期間特種設(shè)備安全保障工作的通知》（國質(zhì)檢特函〔2009〕471號），及省質(zhì)監(jiān)局有關(guān)要求，結(jié)合我市“質(zhì)量和安全年”活動和特種設(shè)備安全執(zhí)法、隱患治理、宣傳教育“三項行動”，制定本工作方案。
一、指導思想
認真貫徹國家質(zhì)檢總局國質(zhì)檢特函〔2009〕471號及省質(zhì)監(jiān)局有關(guān)文件的精神，根據(jù)“確保重點、全面防范”的特種設(shè)備安全保障工作思路，全力做好國慶、中秋期間全市特種設(shè)備安全保障工作。通過深入開展特種設(shè)備隱患排查治理,徹底消除特種設(shè)備事故隱患；強化監(jiān)督管理，依法落實特種設(shè)備安全相關(guān)各方責任；加強檢驗檢測，對國慶活動場所和旅游、游樂場所特種設(shè)備嚴格進行技術(shù)把關(guān)；加強執(zhí)法檢查，對違法生產(chǎn)、使用、檢驗特種設(shè)備行為進行嚴厲打擊，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、行動時間
雙節(jié)期間特種設(shè)備安全保障工作行動自2009年9月7日開始，至2009年10月10日止。
三、組織機構(gòu)
為做好本次安全保障工作，市場監(jiān)督管理局決定成立特種設(shè)備安全保障工作領(lǐng)導小組，由程學源副局長任組長，原質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特設(shè)處劉玉歆同志任副組長，小組成員單位由原質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特設(shè)處、各分局、稽查大隊、特檢院組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在原質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處，辦公室主任由特設(shè)處劉玉歆同志兼任。
四、重點行動
（一）召開一次全市電梯專項整治工作會議
召開全市電梯生產(chǎn)單位負責人和局屬相關(guān)單位人員參加的電梯安全管理工作大會，部署電梯生產(chǎn)、使用環(huán)節(jié)的專項整治工作。本次電梯專項整治行動，是省質(zhì)監(jiān)局今年部署的特種設(shè)備系列專項整治工作之一，重點規(guī)范電梯生產(chǎn)、使用單位行為，督促電梯生產(chǎn)、使用單位落實安全生產(chǎn)主體責任、督促檢驗檢測機構(gòu)落實技術(shù)把關(guān)責任。要求由市特檢院結(jié)合“三確認”及催檢工作對在用電梯使用單位安全管理制度是否完善進行檢查確認，由原質(zhì)監(jiān)各分局督促生產(chǎn)單位開展自查自糾，對施工方案編寫和施工現(xiàn)場安全情況進行監(jiān)督檢查。通過開展此次專項整治，進一步落實電梯生產(chǎn)、使用單位安全生產(chǎn)主體責任，提升電梯安全管理水平，有效遏制電梯事故發(fā)生，建立健全電梯安全監(jiān)管長效機制。（本次專項整治工作于今年10月底前結(jié)束）
（原質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處負責人：劉佳，責任單位：原質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處、原質(zhì)監(jiān)各分局、市特檢院）
（二）開展兩項重點檢查
1.做好雙節(jié)期間慶典活動場所和旅游、游樂場所等特種設(shè)備大檢查
保障雙節(jié)期間不發(fā)生有重大影響的大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備安全事故。各分局要在雙節(jié)前，對轄區(qū)所有慶典活動場所和旅游、游樂場所等特種設(shè)備逐一進行排查，及時將檢查信息錄入特種設(shè)備電子政務系統(tǒng)。檢查過程中重點對企業(yè)使用設(shè)備是否已經(jīng)注冊登記，是否在有效檢驗期內(nèi)，操作人員是否持證上崗，是否每天按規(guī)定進行試運行檢查并進行日常維護保養(yǎng)等情況進行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴格落實特種設(shè)備安全管理“三落實、兩有證、一檢驗、一預案”工作要求，對檢查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的特種設(shè)備要堅決責令停止使用，限期改正，逾期未改一律封停，確保雙節(jié)期間在用設(shè)備定檢率100%，作業(yè)人員持證上崗率100%，應急措施和物資100%落實到位。
（原質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處責任人：劉佳，責任單位：原質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處、原質(zhì)監(jiān)各分局）
2.做好電站鍋爐、液化石油氣儲罐等重點監(jiān)控特種設(shè)備使用單位的監(jiān)督管理
各分局要嚴格按照《深圳市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局重點監(jiān)控特種設(shè)備安全監(jiān)督管理辦法》（深質(zhì)監(jiān) 〔2007〕37號）對本轄區(qū)重點監(jiān)控單位實施全面檢查。重點檢查列入重點監(jiān)控特種設(shè)備目錄的電站鍋爐、液化石油氣儲罐等設(shè)備。原質(zhì)監(jiān)各分局要對使用單位安全責任制建立和執(zhí)行情況、設(shè)備檔案和作業(yè)人員檔案管理情況、設(shè)備使用登記和檢驗情況、作業(yè)人員安全教育培訓和持證情況、設(shè)備安全附件和安全保護裝置檢驗（校驗）情況，應急救援預案制定落實等情況進行監(jiān)督檢查。市特檢院要充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用，派出技術(shù)人員協(xié)助各分局做好現(xiàn)場檢查工作，并開展必要的檢驗，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時進行跟蹤整治，確保上述設(shè)備安全運行。
（原質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處責任人：張向忠，責任單位：原質(zhì)監(jiān)局各分局、市特檢院）
（三）組織三類設(shè)備的應急演練
1.開展氣瓶充裝單位應急演練
雙節(jié)前，市局將組織開展一次模擬氣瓶充裝單位發(fā)生泄漏事故的應急救援觀摩演習，原質(zhì)監(jiān)各分局也應組織轄區(qū)氣瓶充裝單位在雙節(jié)到來之前開展一次模擬事故演練，原質(zhì)監(jiān)各分局分管局長應到現(xiàn)場指導演練工作的開展。通過演練進一步督促企業(yè)完善應急救援預案，增強企業(yè)事故應急處理能力，確保一旦發(fā)生特種設(shè)備事故，及時啟動預案，有序進行救援，將事故可能造成的災難降到最低程度。
（原質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處責任人：張向忠，責任單位：原質(zhì)監(jiān)各分局）
2.組織電梯應急演練
按照電梯專項整治實施方案要求，市局將在全市范圍內(nèi)組織開展電梯應急救援演練工作。雙節(jié)前，原質(zhì)監(jiān)各分局應組織維保單位開展相應演練工作，并至少集中組織一次以上實地演練。原質(zhì)監(jiān)各分局開展電梯應急演練工作，分管局長必須靠前到現(xiàn)場指揮，相關(guān)維保單位負責人必須參加演練工作。演練過程中，應同時做好電梯安全乘坐知識的宣傳，現(xiàn)場幫助社區(qū)居民了解掌握電梯安全使用和基本應急處理等常識。通過演練重點檢驗安全監(jiān)察部門、電梯維保單位、使用單位制定的電梯應急救援預案是否科學合理，執(zhí)行過程是否迅速到位，救援措施是否安全有效。
（原質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處責任人：劉佳，責任單位：原質(zhì)監(jiān)各分局）
3.開展游樂設(shè)施演練
在雙節(jié)到來之前，原質(zhì)監(jiān)各分局應積極部署轄區(qū)所有游樂場所開展大型游樂設(shè)施應急演練，同時，還應集中對1-2家游樂場所應急演練進行現(xiàn)場指導，對演練過程中出現(xiàn)的各類問題，要求相關(guān)游樂場所及時跟進整改。雙節(jié)前，原質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處將選擇一家游樂場所進行一次大型游樂設(shè)施應急演練，組織各游樂場所負責人到現(xiàn)場觀摩。
（原質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處責任人：劉佳，責任單位：原質(zhì)監(jiān)各分局）
（四）抓好四項重點工作
1.深入開展專項整治，排查安全隱患
（1）繼續(xù)開展氣瓶專項整治。規(guī)范全市氣瓶充裝單位充裝行為和氣瓶檢驗機構(gòu)檢驗行為，加大對違法違規(guī)充裝、檢驗活動的打擊力度，消除氣瓶充裝、檢驗環(huán)節(jié)安全隱患。原質(zhì)監(jiān)各分局、原質(zhì)監(jiān)局稽查大隊繼續(xù)對全市氣瓶充裝單位和氣瓶檢驗機構(gòu)進行全面排查，發(fā)現(xiàn)問題隱患，及時指出并責令立即整改，實現(xiàn)整改完成率和立案查處率均達到100%。
（原質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處責任人：張向忠，責任單位：原質(zhì)監(jiān)各分局、原質(zhì)監(jiān)局稽查大隊）。
（2）深化開展快開門式壓力容器專項整治。全面排查我市快開門式壓力容器使用情況，提高快開門式壓力容器定期檢驗率和作業(yè)人員持證上崗率，確保安全聯(lián)鎖保護裝置安全可靠。各分局應繼續(xù)聯(lián)合市特檢院開展監(jiān)督檢查，主要檢查設(shè)備是否過期未檢、人員是否持證上崗，安全聯(lián)鎖裝置是否滿足《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》要求，市特檢院還必須對完成整改的設(shè)備進行檢驗，并出具檢驗報告。
（原質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處責任人：張向忠，責任單位：原質(zhì)監(jiān)各分局、市特檢院）
（3）抓好壓力管道元件專項整治驗收工作。繼續(xù)深化壓力管道元件專項整治，原質(zhì)監(jiān)各分局和市特檢院要繼續(xù)加強壓力管道元件銷售單位、壓力管道元件施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查和檢驗力度，對壓力管道元件整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時進行整改和跟蹤落實，對照整治方案目標要求進行全面自查和總結(jié)。
（原質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處責任人：張向忠，責任單位：原質(zhì)監(jiān)各分局、市特檢院）
（4）繼續(xù)抓好深化起重機械隱患整改。原質(zhì)監(jiān)各分局應著重治理起重機械整治排查中發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患，特別注意整治在用起重機械未注冊登記等問題，強力推進起重機械強制維修保養(yǎng)制度落實，對隱患整改情況進行動態(tài)監(jiān)控并及時消除。繼續(xù)監(jiān)控尚未完成整改的用于吊運熔融金屬、熾熱金屬等危險性較大的起重機，確保此類設(shè)備不發(fā)生事故。
（原質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處責任人：劉佳，責任單位：原質(zhì)監(jiān)各分局、市特檢院）
（5）全面開展電梯安全專項整治。從9月開始開展全市電梯安全專項整治。主要整治規(guī)范電梯安裝維修保養(yǎng)行為，督促電梯生產(chǎn)、使用單位、落實安全生產(chǎn)主體責任、督促檢驗檢測機構(gòu)落實技術(shù)把關(guān)責任。整治同時，繼續(xù)穩(wěn)步推進曳引式簡易電梯報廢解體工作，繼續(xù)抓好“私人自建出租樓”電梯安全隱患整改落實，督促使用單位建立健全安全管理制度、配備安全管理人員或委托維護保養(yǎng)單位安全管理人員進行日常安全管理。
（原質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處責任人：劉佳，責任單位：原質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處、原質(zhì)監(jiān)各分局、市特檢院）
2.抓好技術(shù)把關(guān)，確保隱患排查有效到位
特檢院要嚴把檢驗質(zhì)量關(guān)。一是嚴格按照規(guī)定做好特種設(shè)備產(chǎn)品監(jiān)督檢驗和定期檢驗，確保特種設(shè)備本體安全；二是認真做好特種設(shè)備“三確認”工作，及時將特種設(shè)備數(shù)量、作業(yè)人員和安全狀況錄入特種設(shè)備安全監(jiān)察系統(tǒng)；三是在檢驗過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患及時告知轄區(qū)原質(zhì)監(jiān)分局；四是積極支持特種設(shè)備安全監(jiān)察人員做好現(xiàn)場檢查，充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用；五是強化檢驗工作責任提升檢驗能力。原質(zhì)監(jiān)各分局要充分借助市特檢院的技術(shù)力量和信息資源對隱患整改落實情況進行動態(tài)監(jiān)控，對隱患情況進行及時治理。
（市特檢院責任人：梁廣熾，責任單位：市特檢院、原質(zhì)監(jiān)各分局）
3.加強執(zhí)法監(jiān)督，確保隱患整改到位
按照“三項行動”工作部署，組織開展特種設(shè)備安全執(zhí)法、治理和宣傳教育工作。原質(zhì)監(jiān)各分局在全面、全方位開展隱患排查的同時，要采取嚴格執(zhí)法措施，督促隱患責任單位及時落實整治，切實做到排查不留死角，治理不留后患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。一要加大違法生產(chǎn)、使用、檢驗特種設(shè)備行為的打擊力度，原質(zhì)監(jiān)各分局必須設(shè)立隱患整改臺帳，并指派專人跟蹤督辦隱患整改情況；隱患整改期間不能保證安全生產(chǎn)的要責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對無法整改或整改后仍不能達到安全生產(chǎn)條件的，要堅決予以查封和處罰。二要注重特種設(shè)備安全隱患投訴舉報的查處工作。原質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處和原質(zhì)監(jiān)各分局要在國慶活動涉及的場所、人員密集區(qū)域和游樂場所顯著位置張貼特種設(shè)備安全使用掛圖，公布舉報投訴電話，對市民群眾和企業(yè)員工投訴舉報的安全隱患，要在第一時間進行核實查處，并將查處情況及時回復舉報人和相關(guān)單位。
（原質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處責任人：劉玉歆，責任單位：原質(zhì)監(jiān)各分局）
4.全面完成安全標準化評價工作
今年的特種設(shè)備安全標準化目標任務是100家，目前已完成78家，還有22家的評審任務，務必爭取在2009年10月底前全面完成評價工作。原質(zhì)監(jiān)各分局和行業(yè)協(xié)會必須密切配合，加快工作進度，對參評單位評審中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出的整改意見，并跟蹤落實整改工作。
（原質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處責任人：曹必剛，責任單位：原質(zhì)監(jiān)各分局、市特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會）
五、工作要求
（一）高度重視，加強領(lǐng)導
各相關(guān)單位要充分認識國慶、中秋期間特種設(shè)備安全保障工作的重要性，以高度的政治敏感性，認真履行職責，嚴格落實責任，全力做好國慶、中秋期間安全保障工作。主要領(lǐng)導要親自抓、負總責；分管領(lǐng)導要加強協(xié)調(diào)，狠抓工作落實。原質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處要加強指導監(jiān)督，原質(zhì)監(jiān)各分局要做好轄區(qū)重點場所、重點單位的安全監(jiān)察工作，確保國慶中秋期間特種設(shè)備安全運行。
（二）明確責任，狠抓落實
原質(zhì)監(jiān)各分局、市特檢院要結(jié)合各自工作實際，制訂具體工作方案，明確督查內(nèi)容、要求，落實督查責任。原質(zhì)監(jiān)各分局要認真履行特種設(shè)備安全監(jiān)管職責，加強對特種設(shè)備使用單位和檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)督檢查。市特檢院要認真履行技術(shù)把關(guān)職責，增強服務意識，規(guī)范檢驗工作，確保檢驗質(zhì)量，切實做到領(lǐng)導落實、組織落實、措施落實、責任落實，確保特種設(shè)備處于良好狀態(tài)，防范事故發(fā)生。
（三）突出重點，全面深入
特種設(shè)備安全保障工作要統(tǒng)籌兼顧，點面結(jié)合。既要全面發(fā)動，主動聯(lián)合轄區(qū)安委會等安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，在本轄區(qū)開展特種設(shè)備安全隱患大排查，加大力度打擊違法生產(chǎn)、使用、檢驗特種設(shè)備行為，又要重點檢查事故易發(fā)、隱患突出的企業(yè)，著重抓好轄區(qū)重點監(jiān)控使用單位設(shè)備的安全監(jiān)管工作。
（四）抓好管理，督促整改
建立健全特種設(shè)備安全管理制度，抓好特種設(shè)備使用單位“三落實、兩有證、一檢驗”和安全管理主體責任落實，加強管理人員、作業(yè)人員培訓教育，提高事故隱患防范意識。對列入重點監(jiān)控的特種設(shè)備，督促使用單位必須落實安全負責人和具體監(jiān)控措施，加強重點部位巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。原質(zhì)監(jiān)各分局、市特檢院認真督促存在安全隱患的特種設(shè)備應進行有效治理，并進行有效監(jiān)控。
（五）廣泛宣傳，輿論監(jiān)督
要充分利用廣播、電視、報紙、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，廣泛宣傳雙節(jié)期間特種設(shè)備監(jiān)管工作，對工作中發(fā)現(xiàn)的重大安全問題予以曝光，加大輿論監(jiān)督力度，提高公眾的自我防護能力。各單位對舉報的特種設(shè)備安全隱患要認真進行核查，督促落實整改，提高企業(yè)和安全生產(chǎn)崗位人員的主動性和自覺性，充分發(fā)揮輿論和群眾監(jiān)督的作用。
（六）強化監(jiān)管，落實值班制度
雙節(jié)期間各相關(guān)單位負責人要認真抓好節(jié)日值班和應急值守制度，領(lǐng)導要親自帶班，指定專人24小時值班，并保證通訊暢通，加強信息傳遞，市特檢院還要建立應急救援隊伍，一旦出現(xiàn)突發(fā)情況，及時按照應急預案進行處理。原質(zhì)監(jiān)各分局、市特檢院自本方案實施當日開始，于每周周五下午4：00前向市局報告轄區(qū)安全狀況，主要報告出動檢查人員數(shù)量和檢查次數(shù)、執(zhí)法檢查情況、隱患整改情況、落實長效機制情況和企業(yè)開展隱患自查和整治情況等，工作中如遇重大事件隨時上報。原質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處應注重上報隱患整治數(shù)據(jù)的分析，充分發(fā)揮好市局指揮部的作用，對原質(zhì)監(jiān)各分局特種設(shè)備各項工作的開展提出指導性意見。
原質(zhì)監(jiān)各分局、原市質(zhì)監(jiān)稽查大隊、市特檢院必須在2009年9月10日前制定具體的行動方案并報原質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處，方案要求工作目標明確、責任落實到位、措施及時有效。各相關(guān)單位于2009年10月12日前將雙節(jié)期間特種設(shè)備安全工作情況書面報送原質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處。
聯(lián)系人：葉佳欣，電話82001257，傳真：82003081
